Малика ИНАКОВА, представитель Института политики развития в Узбекистане

В конце апреля 2026 года в Кашкадарьинской области Узбекистана прошла практическая апробация общественного мониторинга местных бюджетов и проектов инициативного бюджета. Движение «Юксалиш» при поддержке Программы EGED и участии Института политики развития организовало обучение и выезды в махалли города Шахрисабз, Нишабского и Гузарского района. Формально это был тренинг по мониторингу и оценке. По сути – проверка важного управленческого вопроса: готовы ли местные сообщества не только голосовать за проекты, но и понимать, как выделяются деньги, как выбираются инициативы, как проверяется качество работ, и кто отвечает за результат.

Открытый бюджет ждет открытого пользователя

27 апреля тренинг начался в коворкинг-зале Шахрисабзского государственного педагогического института. Среди участников были руководители махаллинских комитетов, представители женсоветов, молодежных комитетов, городских отделов образования и здравоохранения. Уже первое обсуждение показало: Платформа «Открытый бюджет» известна многим, но далеко не все действительно заходили на нее, изучали страницы своих махаллей, смотрели суммы, планы и акты приемки. Это важный сигнал для любой цифровой рефор-мы. Открытая платформа сама по себе еще не означает открытого управления. Данные должны быть не только размещены, но и поняты теми, кому они нужны для защиты интересов сообщества.

Участники сразу подняли практическую проблему инициативного бюджета: больше голосов обычно получают проекты в сфере образования и здравоохранения, потому что вокруг школ и медицинских учреждений легче мобилизовать учителей, медработников, родителей учеников и пациентов. А инициативы, связанные с повседневными проблемами махалли, нередко проигрывают голосование. Руководители махаллинских комитетов также отмечали слабое участие населения в реализации проектов: часть жителей по-прежнему ожидает, что государство само решит проблему, либо воспринимает вклад сообщества не как совместную ответственность, а как разовую помощь «сверху».

Именно здесь общественный мониторинг становится не технической процедурой, а школой местного самоуправления. Участникам объяснили цели и задачи мониторинга, принципы работы группы, ее состав и обязанности, а также методику оценки по четырем критериям с использованием системы «Светофор». Такой простой инструмент помогает участникам не спорить абстрактно, а фиксировать состояние проекта понятным образом: что выполнено хорошо, что вызывает вопросы, где есть риск и где нужно вмешательство.