Жылдыз КЕРИМОВА, консультант Проекта USAID «Успешный аймак 2»

В мае 2024 года более 80 представителей органов МСУ – партнеров Проекта USAID «Успешный аймак 2» (Проект), выполняемого Институтом политики развития (ИПР), прошли обучение на тему «Общественные слушания по формированию местного бюджета как инструмент создания положительного имиджа МСУ». Обучение проводилось в Баткенской, Нарынской, Ошской и Иссык-Кульской областях. 

«Наш Проект проводит тренинг именно в мае, чтобы органы МСУ успели качественно подготовиться и провести общественные слушания по формированию местных бюджетов на 2025 год. Ведь согласно требованиям Бюджетного кодекса КР до 1 июня в каждом муниципалитете должна быть принята Программа социально-экономического развития (ПСЭР), на основании которой формируются местные бюджеты и обсуждаются с общественностью. Лето – время формирования и обсуждения с населением того, на что и как распределять средства местного бюджета», – говорит Джамиля АРБАНАЛИЕВА, координатор компонента Проекта. 

Общественные слушания по проекту бюджета на 2025 год будут отличаться от предыдущих, так как это будут бюджеты городов и айылных аймаков в их новых границах. В соответствии с Указом Президента КР, муниципалитеты были укрупнены, и информацию о проекте бюджета нужно донести до жителей всех айылов, которых стало больше в реформированных айылных аймаках. Поэтому к организации и проведению таких слушаний нужно приложить больше труда и использовать новые подходы, инструменты. При проведении данного тренинга широко использовались инструменты симуляции, практические и онлайн-модели проведения общественных слушаний, в том числе используя возможности социальных сетей и мессенджеров. Так, во время этих упражнений участники тренинга примеряли на себя роли участников общественных слушаний, выступая в роли глав айыл окмоту, активных жителей, финансистов и молодежи, требующей внимания и деньги на открытие спортивной секции; в роли ответственного секретаря айыл окмоту и фер-меров с их приоритетами. Другими словами, во время тренинга были разыграны ситуации, взятые из жизни, с целью формирования практических навы ков у участников при взаимодействии с разными категориями жителей аймака, прогнозирования ситуаций (предотвращение конфликтов), которые могут возникнуть во время проведения общественных слушаний, отработка презентационных навыков выступающих и многое другое.

«Мне нравится, что проект старается задействовать весь состав айыл окмоту и даже депутатов, так как на практике мы видим, что процесс общественных слушаний возлагается на начальников финансово-экономических отделов и некоторых отдельных сотрудников органа МСУ, хотя так не должно быть, каждый из ответственных лиц должен сделать вклад в проведение слушаний для населения», – сокрушается Гулнур МУКАМБЕТОВА, специалист по инвестициям Тору-Айгыр-Тамчынского айыл окмоту Иссык-Кульского района Иссык-Кульской области.

Также участники тренингов познакомились с онлайн-формой Гражданского бюджета, который размещен на веб-ориентированном портале Министерства финансов КР и с его возможностями. Через этот портал (www.gb.minfin.kg) участники заполнили проекты бюджетов на 2025 год. Одними из первых данные на 2025 год внесли партнерские муниципалитеты Кочкорского района. Следует отметить, что во время проведения тренингов Проект получил очень много положительных отзывов об этой возможности. Так, многие отметили удобный формат и качество; что информация о бюджете органа МСУ находится в открытом доступе; что любой житель может задать вопрос и получить ответ. Представители органов МСУ отметили также «легкость» данного портала в применении и полезность, в особенности при подготовке к самим общественным слушаниям по бюджету. Все это в перспективе должно привести к повышению уровня доверия населения к органам МСУ, к положительному росту имиджа айыл окмоту, сокращению социальной напряженности и другим позитивным результатам.

«Очень понравился портал по заполнению гражданского бюджета, он удобен в применении для отражения информации о местном бюджете для населения», – считает Азат РАСАХАН уулу, начальник финансово-экономического отдела Кара-Сууйского айыл окмоту.

«Узнал много интересного и полезного в сфере формирования и исполнения местного бюджета. Понравился портал «Гражданский бюджет онлайн», который легко применим в работе и будет понятен населению. Уверен, теперь мы сможем провести наши общественные слушания по бюджету на должном уровне», – подчеркнул Майрамбек АСАНБАЕВ, глава Сары-Булакского айыл окмоту Кочкорского района Нарынской области.

Следует отметить, что на тренинги были приглашены представители районных финансовых управлений Министерства финансов КР. Так, участие начальника финансового управления МФ КР по Кара-Сууйскому району Ошской области Каримбека ТАГАЕВА и участие начальника финансового управления МФ КР по Иссык-Кульскому району Максата АБЫКЕЕВА придало больше импульса для подготовки органов МСУ к бюджетным слушаниям, поскольку представители Министерства финансов пришли на встречу с данными, необходимыми аймакам для формирования бюджета.