2017-03-08 / Философия МСУ
Начиная с осени 2016 года, в рамках Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии и выполняемого Институтом политики развития (далее – Проект), стартовал конкурс на лучший информационный лист (далее – инфолист) муниципалитета Чуйской области. С целью достижения максимальной эффективности по разработке и выпуску инфолиста, среди муниципалитетов, принявших участие в тренинге, в рамках конкурса разыгрывались специальные призы для победителей в виде цветных принтеров и цифровых фотоаппаратов, необходимых для подготовки и выпуска инфолиста. В феврале 2017 года стали известны победители конкурса, сумевшие за этот период подготовить два выпуска инфолиста и набрать наибольшее количество баллов за лучший дизайн и содержание. Как они пришли к этой победе, как правильно нуж-но разрабатывать и выпускать инфолист, мы подробно расскажем в настоящей статье.
Итак, все началось с обучения представителей 36 органов МСУ целевых и нецелевых муниципалитетов Чуйской области, для которых в сентябре 2016 года был проведен практический тренинг по теме «Практические навыки организации, разработки и выпуска инфолиста органа МСУ». Основная цель тренинга – усиление информационного обмена и гражданского участия, достижение прозрачности и открытости деятельности органов МСУ, а также обеспечение исполнения требований статьи 20 Закона КР «О доступе к информации,находящейся в ведении государственных органов и органов МСУ КР», в части обеспечения доступа граждан к информации, находящейся в органах МСУ. Задачами тренинга стали: привить представителям органов МСУ новые знания и практические навыки по разработке инфолиста сообщества и органов МСУ, оказать содействие обучаемым в подготовке и выпуску инфолиста, научить компьютерным навыкам и основам дизайна инфолиста, создать образцы-примеры инфолиста муниципалитетов. Проведение двухдневного тренинга было разделено по географическому расположению муниципалитетов на запад и восток, где всего приняло участие 67 участников (40 женщин) из числа сотрудников АО и мэрий городов, всего: из целевых муниципалитетов Проекта – 11, нецелевых муниципалитетов – 25.Из каждого муниципалитета были приглашены по два человека, отбор участия нецелевых муниципалитетов на тренинге производился на основе одного критерия – активное участие в различных конкурсах и обучающих тренингах Проекта.
Участники ознакомились с теоретической частью тренинга: «Формирование содержания муниципального инфолиста (рубрики, источники информации, закон о доступе к информации, примеры, др.)», «Компьютерные навыки создания инфолиста в программе Microsoft Word и Publisher», «Основы дизайна. Практика создания инфолиста об исполнении плана совместных действий (ПСД)». Основная часть времени тренинга была посвящена практическим навыкам по обработке и подготовке информации, разработке содержания, написанию и редактированию текстов. Также участники получили дополнительные знания по подготовке и обработке фотографий, цифр, картинок, таблиц и иных графических элементов для использования в процессе создания бюллетеней. К концу обучения участники разработали проекты первых инфолистов, один представитель от каждого муниципалитета представил на экране свои наработки. По каждой презентации состоялись обсуждения положительных сторон и недостатков, участники открыто высказывали свои замечания и выделяли интересные решения подачи информации в разработанных проектах инфолистов, со стороны консультантов Проекта были предложения на улучшение. По итогам разработанных инфолистов, на основании анализа преимуществ и недостатков готовых инфолистов, со стороны тренера были даны следующие рекомендации по оформлению инфолиста:
-
в первую очередь, заранее необходимо подготовить: текст («свежие» новости и материалы, информацию, документы, необходимые к обнародованию в соответствии со ст. 20 Закона о доступе к информации), диаграммы, таблицы и фотографии, при этом особое внимание обратить на орфографию;
-
при подготовке текста материалов обращать особое внимание на детали, актуальность, достоверность и точность новостей;
-
разметку полей, колонтитулы и нумерацию страниц следует задать в самом начале работы;
-
использовать колонки посредством функции разрыва для увеличения визуальной привлекательности и унифицирования заголовков и названий рубрик;
-
необходимо отредактировать фотографии ДО (яркость, контраст, размер, обрез, цвет и т.д.), используя программу для работы с фотографиями в пакете Microsoft Office – Picture Manager;
-
при желании использовать рамки для фотографий, которые следует выбирать в соответствии с главной тематикой бюллетеня (избегать «траурные» рамки), избегая при этом лишней тени и обрезания углов, если это не соответствует тематике;
-
заполнять страницы равномерно с учетом размера и типа шрифтов; шрифты должны быть читабельными;
-
«разбавлять» текст фотографиями, избегая при этом перезагруженности;
-
оформлять объявления и новости, исходя из их важности, используя элементы из ClipArt,WordArt и SmartArt;обязательно указать контакты лиц, отв е т с т в е н н ы х за разработку и выпуск инфолиста, включая источник печа- ти.
Необходимо отметить, что уровень знаний при работе с компьютерной техникой у всехучастников практически был одинаковым – простые пользователи, многие не владели элементарными навыками работы с программным обеспечением (ПО) MS Word. Однако большинство участников тренинга на практике проявили усердие и старание по разработке и улучшению дизайна инфолиста, продемонстрировали высокую активность и большую заинтересованность в продолжении работы в этой области, планируя в дальнейшем выпускать инфолисты в своих муниципалитетах. В результате двухдневных тренингов участники обучились практическим навыкам по разработке инфолиста для дальнейшего распространения среди местного населения и иной целевой аудитории. Доработав на местах в своих муниципалитетах проекты инфолистов, в результате на конкурс подали заявки всего 27 муниципалитетов из 36 (приняв ших участие в тренинге муниципалитетов), по ним были подведены итоги оценок первых выпусков инфолистов. Далее всем 27 муниципалитетам была предоставлена возможность подготовить второй выпуск инфолиста, но на второй этап конкурса была подана 21 заявка, были подведены общие итоги конкурса в конце января 2017 года. Оценка двух выпусков инфолистов производилась по 5-балльной шкале, учитывая следующие основные критерии:
-
информативность - количество полезной жителям информации о работе МСУ, количественные данные в отчетах, в информациио бюджете, аналитика и сравнения различных данных, помогает ли бюллетень жителю села решать свои проблемы, дает ли советы и направляет ли его в трудных ситуациях;
-
актуальность (свежесть) - соответствие новостей сегодняшнему дню, отвечают ли ожиданиям жителей;
-
простота изложения - насколько материалы понятны простому человеку, нет ли злоупотребления сложными терминами, сложными фразами и словами, способен ли житель села без специального образования сразу понять, о чем идет речь в материалах;
-
оформление и эстетичность бюллетеня - легко ли увидеть, где главная информация, а где второстепенная, понятно ли кто автор и к какой рубрике относится материал, есть ли выходные данные, контактные данные, указана ли дата;
-
креативность – демонстрация способности создавать и находить новые оригинальные идеи, отклоняясь от принятых схем мышления, шаблонов и стандартов, применять новые уникальные решения в дизайне и содержании;
-
наличие фотографий и их качество.
По итогам конкурса победителями стали следующие муниципалитеты по двум группам - восток и запад, и получили призы на общую сумму около 100 000 сомов (см. таблицу). Победителям первых трех мест призы вручались официально на сельских сходах муниципалитетов, где была возможность рассказать местному сообществу об условиях и итогах конкурса, о преимуществе разработки и выпуска инфолиста. После подведения итогов конкурса на основании двух выпусков инфолиста Проект предоставил возможность всем 21 участнику конкурса (муниципалитетам) разработать третий выпуск инфолиста. В итоге в течение полугода выдержали марафон всего несколько муниципалитетов, подготовивших третий выпуск инфолистов, это: Кунтуу АА, Кочкорбаев АА, Гроздь АА, Кызыл- Октябрь АА, Курама АА, Степнинский АА, Шамшы АА, Жээк АА. Огромная благодарность руководителям органов МСУ и ответственным за разработку и выпуск инфолистов этих муниципалитетов, за их оптимизм и упорство, за большую ответственность перед своим местным сообществом. С целью максимального обнародования информации о проделанной работе органами МСУ, в качестве технической помощи Проекта, всем муниципалитетам по 200 штук распечатаны все три выпуска инфолистов, а это всего 56 инфолистов по 4 или по 8 страниц каждый.
Вот что сказали участники конкурса по разработке и выпуску инфолиста: ИСАЕВ Азизбек, специалист Кен-Булунского АО (Иссык-Атинский район): «Благодаря тренингу и практической работе у себя в АО, мы научились создавать не только дизайн любого документа, но и на профессиональном уровне разрабатывать полноценный настоящий инфолист своего айыла. Теперь мы четко знаем, как правильно преподносить необходимую и полезную информацию жителям, чтобы они также активно принимали участие в жизни всего аймака». ТУРДАЛИЕВА Айтбубу, председатель группы СМиО Кызыл-Тууского АА (Сокулукский район): «Это обучение лично мне дало очень многое, я научилась работать на Word, где, как оказалось, очень много операций и возможностей. Если мы раньше просто писали тексты, то теперь знаем, как красочно можно преподнести информацию, как вставлять фотографии, шрифты любого формата, делать заголовки и многое другое. Сегодня как никогда нужен такой инфолист,особенно в сельской местности, где никто не пользуется Интернетом и не выписывает газеты, как было раньше при Союзе. Сегодня люди живут только слухами, одну и ту же информацию каждый понимает по-своему, а инфолист дает возможность достоверно и наглядно увидеть новости из жизнедеятельности всего нашего АА, которые можно перечитать в любой момент.Органу МСУ обязательно нужно выпускать инфолисты, причем ежемесячно, но все зависит от депутатов МК и руководства АО, при большом желании можно и горы свернуть».
