2023-07-18 / Услуги МСУ

Куштарбек ТАШКУЛОВ, Проект USAID «Успешный аймак 2», региональный координатор

Проект USAID «Успешный аймак 2», выполняемый Институтом политики развития (далее – Проект), провел исследование влияния качества предоставления услуг на уровень собираемости платежей за услуги. Для оценки были отобраны две основные услуги услуга питьевого водоснабжения и услуга сбора и вывоза твердых бытовых отходов в целевых муниципалитетах Проекта. Для определения динамики изменений были выбраны два ключевых показателя (что с чем сравнивать?): данные об уровне собираемости платежей за услугу ДО начала сотрудничества с Проектом USAID «Успешный аймак 2», и соответствующие показатели уровня собираемости платежей за услуги питьевого водоснабжения, сбора и вывоза твердых бытовых отходов ПОСЛЕ улучшения услуги в рамках сотрудничества с Проектом.

В каждом целевом муниципалитете была изучена текущая ситуация, определены проблемы в сфере организации указанных услуг. Рабочая группа айыл окмоту составила список приоритетных услуг, требующих улучшения, и определила необходимые для этого меры. Результаты были оформлены и утверждены приказом главы айыл окмоту в виде Плана организации услуг, содержащего сроки реализации мер и определяющего ответственных лиц. Рабочая группа совместно с группой совместного мониторинга и оценки следили за исполнением мер, определенных в Плане организации услуг.

В процессе реализации Планов организации услуг удалось достичь хороших показателей улучшения качества услуг, а средний уровень сбора платежей за вывоз мусора увеличился на 60%, за питьевое водоснабжение – на 11%.

Результаты анализа свидетельствуют, что люди готовы и хотят платить за услуги даже если их стоимость выше, чем была раньше, но при этом качество услуги должно быть высоким. Низкие тарифы и плохое качество услуг являются главной причиной низкого уровня сбора платежей на услуги, предоставляемые на местном уровне.

Для улучшения качества услуги айыл окмоту использовал комплексный подход, включающий работу по нескольким направлениям:

• исследование и выявление проблем,
• планирование;
• вовлечение в процесс принятия решений и

• реализацию представителей разных слоев
• населения;

• широкое информирование сообщества и

• обеспечение прозрачности;

• принятие экономически обоснованного

• тарифа для устойчивости услуги,
• включающей нормативную прибыль;

• общественное обсуждение тарифа;
• проведение открытого конкурса по отбору

• потенциальных поставщиков;

• заключение договоров между всеми

• субъектами в процессе реализации услуги;

• общественный мониторинг услуги.

По каждой отобранной услуге был произведен расчет тарифа, включающий все возможные расходы, в том числе расходы на амортизацию, а также нормативную прибыль на уровне 10-15 процентов.

Рассчитанный тариф выносился на общественное обсуждение. При этом рассматривались все статьи расходов, чтобы у населения не было сомнений в обоснованности расчета тарифа.

После одобрения тарифа, состоялся конкурс по отбору поставщика услуги, при этом объявления о проведении конкурса размещались в СМИ. С победителем конкурса были заключены договоры об организации услуги, договоры о временном предоставлении имущества (в случае необходимости) и абонентские договоры с потребителями услуг.

Созданные в каждом пилотном муниципалитете группы совместного мониторинга и оценки проводят работы по мониторингу сроков реализации мероприятий и качества оказываемых услуг.

Комплексная работа по всем перечисленным направлениям способствует улучшению услуг, повышению уровня доверия граждан и увеличению сбора платежей по услугам.

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•