2024-11-12 / Услуги МСУ

Султан МАЙРАМБЕКОВ, консультант Проекта USAID «Успешный аймак 2», ИПР; Джамиля АРБАНАЛИЕВА, координатор компонента 2, Проект USAID «Успешный аймак 2», ИПР

«Я понял, что члены группы совместного мониторинга и оценки из числа граждан – это члены команды органов управления, которые бесплатно работают на благо всего сообщества», – считает Нурлан КОЧКОРБАЕВ, руководитель аппарата Кара-Сууйской местной государственной администрации.

Принимая во внимание большую занятость органов МСУ, которым почти всегда не хватает времени на проведение каких-либо оценок результативности своей деятельности (в рамках вопросов местного значения), становится понятно, как важно иметь «группу поддержки» в лице активистов, советников. В Кыргызстане давно наработана практика формирования и работы таких групп – совместных групп мониторинга и оценки (далее – группы СМиО). Работа групп СМиО зачастую носит характер волонтерства (добровольной неоплачиваемой деятельности), и для членов этой группы их деятельность является актом доброй воли, и все что ими делается, делается безвозмездно. 

Органы МСУ, как и все члены групп СМиО, понимают, что без проведения постоянного мониторинга качества предоставления услуг населению, их деятельность может быть недостаточно эффективна. Все понимают, что жители сел должны знать, что происходит в аймаках, насколько качественно предоставляются услуги. К тому же информация о деятельности органов МСУ должна быть понятной, доступной, своевременной. Все полученные рекомендации, предложения, обратная связь должны быть услышаны органами МСУ.

Если между органами МСУ и жителями не происходит обмена информацией, не налажено конструктивное общение и сотрудничество, это может привести и приводит к недопониманию, напряженности и даже к конфликтам. А в этом случае группы СМиО и выступают в роли «переговорщиков». Поэтому функции и виды деятельности групп СМиО, хотя и описаны в нормативной базе, на практике могут быть шире, разнообразнее и отличаться по методам и деталям организации работы. Учитывая разнообразие сообществ и их групп СМиО, полезным выглядит обмен опытом между группами СМиО из разных муниципалитетов.

ЗАЧЕМ НУЖНЫ ТУРЫ ПО ОБМЕНУ ОПЫТОМ МЕЖДУ ГРУППАМИ СМИО? 

Такие поездки позволяют увеличить число сильных специалистов, всесторонне развивать их навыки и умения, укреплять доверие между коллегами, налаживать сотрудничество между органами МСУ, а также вовлечь активистов в деятельность органов МСУ. 

Обычно среди членов групп СМиО много хороших специалистов, экспертов в той или иной деятельности, которым есть чему научить других, поделиться своим мнением, навыками. 

Благодаря турам по обмену опытом, можно сократить количество затратных мероприятий и семинаров и сэкономить финансовые ресурсы. Обмен опытом также помогает укрепить социальные связи, группы СМиО могут перенять идеи и опыт, если он полезен, у других групп, приглашают представителей другого муниципалитета как менторов для оказания консультативной помощи. Постоянный обмен опытом помогает группам СМиО и органам МСУ улучшать навыки коммуникации и повышать экспертную компетентность, получая общественную поддержку и даже привлекать инвестиции. 

В сентябре 2024 г. Проект USAID «Успешный аймак 2» организовал поездку для обмена опытом для групп СМиО пилотных муниципалитетов Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей в Иссык-Кульскую область с участием представителей Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – ГАГСМСУ), местной государственной администрации Тюпского района. 

Практическая часть визита началась с информации о деятельности группы СМиО Иссык-Кульского айыл окмоту. В общей сложности, с начала 2024 года, группа СМиО Иссык-Кульского айылного аймака провела 10 мониторинговых мероприятий, составила 10 актов и дала 5 предложений по выявленным недостаткам и недочетам в процессе мониторингового мероприятия. В настоящее время все недочеты, указанные в рекомендациях, исправлены.

Участники тура посетили Дом культуры, где проводится капитальный ремонт за счет стимулирующего гранта на сумму 4 млн сомов. Группа СМиО и участники поездки выяснили, что краска полового покрытия коридора и комнат ДК отличаются. В одной из комнат пол был окрашен некачественно, не был убран старый слой краски. Рекомендации группы СМиО коснулись также побелки и покраски стен. В результате группа СМиО Иссык-Кульского айылного аймака вместе с участниками обменного визита составили акт, где описали увиденное и определили следующие рекомендации: 1) перекрасить полы, предварительно очистив их от старого слоя краски в одной из комнат ДК; 2) покрасить стены вторым слоем краски. Также участники получили информацию о деятельности МП «Таза Мурас». Директор МП ЛИХОБАБИНА И. М. рассказала о том, как создавалось предприятие, как ведется работа, как рассчитали тарифы, какие услуги предоставляются (организация сбора и вывоза ТБО, обеспечение населения питьевой и поливной водой и управление пастбищами). 

Следующим объектом обменного тура стало строительство волейбольной площадки для девочек. Инициаторами и спонсорами данного строительства являются мигранты села Михайловка. К моменту посещения объекта были завершены заливка полового покрытия бетоном, установлены железные опоры и сетки ограждения. Рекомендации группы: 1) уложить брусчатку вокруг волейбольного поля; 2) установить скамейки для зрителей и болельщиков.

Вторая подобная поездка состоялась для групп СМиО, представителей ГАГСМСУ и местной государственной администрации из Иссык-Кульской и Нарынской областей, которые посетили Узгенский район Ошской области. 

Важной частью подобных поездок становится обычно часть, в ходе которой подводятся итоги, и участники мероприятия делятся своими впечатлениями, мнениями об увиденном и услышанном, а каждый участник отмечает, что понравилось, а что – не понравилось, что было новым, что можно перенять и внедрить у себя в муниципалитете. Во время таких обсуждений рождаются идеи следующих мероприятий по обмену опытом, коллеги приглашают друг друга в гости.

Учебные поездки особенно расширяют кругозор участников, когда в программу включено знакомство с реальными примерами практик, улучшающих деятельность органов МСУ. Успешные практики помогают органам МСУ привлекать инвестиции, отслеживать изменения в системе МСУ, перенимать опыт и применять его в своей работе, а также «быть в тренде» и «громко» заявлять о своих достижениях на других платформах, налаживать региональное сотрудничество. 

Подобные учебные поездки приносят пользу не только участникам-гостям, но и участникам-организаторам, помогая им добиться лучших результатов в отношении узнаваемости, информирования о своей деятельности, повышения имиджа своего муниципалитета, доверия населения. К примеру, члены групп СМиО Каркыра АА и Садыр Аке АА Иссык-Кульской области выступили на платформе «Ынтымак Жумалыгы – вопросы миростроительства», представив свой опыт широкому кругу сторон, поделившись успешными практиками, извлеченными уроками, примерами организации какой-либо услуги. 

Туры также формируют профессиональную среду, так как познакомившись, коллеги продолжают поддерживать профессиональное общение, объединяясь в онлайн-группы по интересам (WhatsApp, Telegram). Качественная  программа таких мероприятий может мотивировать членов групп СМиО, стимулировать развитие профессиональных навыков и вдохновить на пересмотр собственных подходов к работе или даже жизни, а также принести эмоциональное удовлетворение от волонтерской деятельности!

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Бакай КАЛМАТОВ, член группы СМиО Мады АО Кара-Суйского района: «Услуги органами МСУ оказываются на средства населения, а потому граждане имеют право получать независимую информацию об их качестве и доступности. И здесь помогают мониторинговые мероприятия». 

Нургуль СУЛАЙМАНОВА, член группы СМиО Кызыл-Октябрьского АО: «Мониторинговые группы в настоящее время нужны, чтобы знать, насколько качественно предоставляются услуги, реализуются инфраструктурные проекты. Мы на практике убедились, что группы СМиО нужны и важны».

Ислам КАНЫБЕК уулу, руководитель муниципального предприятия Баш-Булакского АО Кара-Суйского района: «Впечатлила работа Муниципального предприятия «Таза Мурас»! Думаю о том, чтобы пригласить бухгалтера МП Таза Мурас к нам как ментора, консультанта, чтобы она на месте помогла нам улучшить работу нашего муниципального предприятия». 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•