Бакыт БАЙСАКОВ, координатор компонента 1, Проект USAID «Успешный аймак 2», ИПР

Норма образования коммунальных отходов, т.е. твердых бытовых отходов (ТБО), является основным компонентом для расчета тарифов на услуги сбора и вывоза ТБО. Для точного определения тарифа на услуги сбора и вывоза ТБО необходимо знать, какое количество отходов в год нужно вывезти. Исходя из этих данных определяются затраты на транспортировку, ГСМ и рабочий персонал. В итоге, зная общие расходы и количество абонентов, мы можем определить тариф на одного абонента. Если не будет данных по объему отходов, которые требуется вывезти, мы не сможем посчитать точный тариф для абонентов.

В соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления», нормативы образования коммунальных отходов утверждаются местной государственной администрацией при согласовании с органами местного самоуправления на подведомственной территории и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 17 Закона Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления», расчет норм образования коммунальных отходов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Кыргызской Республики. 

Однако на сегодняшний день имеется пробел законодательства в части регулирования расчета норм образования коммунальных отходов (как это требует Закон Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления») и, соответственно, не реализуются нормы закона. Местные государственные администрации не могут утвердить нормы образования коммунальных отходов в связи с отсутствием вышеназванного Порядка.

Отсутствие Порядка (как этого требует Закон Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления») несет ряд рисков для органов МСУ и муниципальных предприятий:

• нарушения законодательства;
• невозможности рассчитать норму образования ТБО;
• утверждения тарифов без утвержденной местной государственной администрацией нормы образования ТБО;
• незаконности утверждаемых местным кенешем тарифов;
• убытков и угрозы банкротства, связанных с незаконными тарифами;
• невозможности взыскать задолженность по оказанным услугам;
• невозможности оспорить кредиторскую задолженность с абонентов.

Проект USAID «Успешный аймак 2» в целях реализации норм Закона Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления», совместно с Государственным агентством по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики (ГАГСМСУ) разработали проект Порядка расчета норм образования коммунальных отходов и провели круглый стол для внутреннего обсуждения первоначальной версии Порядка.

На круглом столе сотрудникам ГАГСМСУ был презентован проект Порядка и результаты пилотного тестирования инструмента в Д. Садыр-баевском АО Ноокенского района, Тюпском АО Тюпского района, Баетовском АО Ак-Талинского района и Мадынском АО Кара-Суйского района.

Порядок расчета норм образования коммунальных отходов предусматривает три разных метода расчета в зависимости от местных особенностей и технической инфраструктуры, предприятия поставщика услуги:

• учет объемов образования и накопления коммунальных отходов у источника образования;
• учет объемов образования и накопления коммунальных отходов у места размещения;
• статистический, основанный на данных учета коммунальных отходов коммунальными службами.

Участники круглого стола дали свои предложения по проекту Порядка и отметили актуальность и необходимость принятия данного документа.