2024-12-31 / Как живешь, район?

Материалы рубрики подготовила Ирена БАЙТАНАЕВА, по заказу ИПР и АМУЦА в рамках Программы EGED

Ат-Башинская районная государственная администрация разработала Программу социально-экономического развития (далее – ПСЭР) на 2023-2029 годы в соответствии с новой методикой разработки районных ПСЭР, утвержденной приказом Министерства экономики и коммерции КР в 2024 году. Основная цель программы – создание условий для привлечения внутренних и внешних инвесторов для дальнейшего экономического роста. В интервью журналу «Мунициалитет» аким Эмилбек АБДЫКАДЫРОВ делится подробностями о главном документе района и рассказывает о его важных инициативах.

– При каких обстоятельствах Вам пришлось столкнуться с новой методикой разработки ПСЭР и почему район стал применять ее одним из первых?

– Создание Программы социально-экономического развития на 2023-2028 годы стало результатом работы рабочей группы Госадминистрации и Координационного совета, который объединил 25 представителей из разных групп общества: предпринимателей, фермеров, гражданских активистов, хорошо знающих район изнутри. Координационный совет был создан в рамках новой методики разработки ПСЭР при поддержке Программы EGED, чтобы учесть мнения как можно большего числа людей, и мне выпала честь возглавить его. За время работы мы провели шесть заседаний, а также организовали общественные слушания и фокус-группы, в которых активно участвовали женщины.

ПСЭР по новой методике мы разработали одними из первых в республике, так как наш район стал пилотным в Программе «Эффективное управление для экономического развития», финансируемой правительством Великобритании. Мы согласились участвовать в ней, понимая важность и необходимость в изменениях. Эксперты Института политики развития оказывали нам большую поддержку: обучали новой методике, помогали организовать заседания Координационного совета и давали консультации. 

Совместно мы разработали план мониторинга и оценки, в котором указали основные показатели социально-экономического развития района на ближайшие пять лет.

– Есть ли у Вас и в Программе социально-экономического развития новое видение будущего Ат-Башинского района?

– В системе госуправления назначение акимов происходит по принципу ротации, и до Ат-Башынского района я работал руководителем Ала-Букинской райадминистрации Джалал-Абадской области. Это два совершенно разных региона – в отношении наличия ресурсов, климата, экономики и даже мировоззрения и образа жизни людей. Например, в Джалал-Абадской больше заняты растениеводством, а в Ат-Башинском районе традиционно занимаются животноводством.

Но, приехав сюда, я увидел огромный нереализованный потенциал – в сельском хозяйстве, туризме, горной промышленности, энергетике, торговле. Уверен, что при правильном подходе в районе можно успешно развивать и растениеводство. Просто нужно изучать, пробовать, внедрять новые технологии. Поэтому главной задачей Программы я поставил диверсификацию экономической деятельности, поиск альтернативных источников дохода. Мы хотим не только сохранить и укрепить традиционные направления, но и открыть для людей новые возможности заработка. Это, на мой взгляд, поможет району раскрыть скрытые возможности и стать экономически устойчивее. 

Поэтому акцент в Программе мы сделали на взаимодействии с предпринимателями. С этой целью был создан Совет предпринимателей, который инициировал учреждение бизнес-ассоциации. Сталбек НАРЫНДЫКОВ, молодой амбициозный предприниматель, избран руководителем ассоциации, и уже начал выполнять свои смелые планы. 

– С чего началась реализация ПСЭР? Каким был первый шаг? 

– Первым крупным мероприятием стал инвестиционный форум, прошедший в августе 2023 года. Мы искали инвесторов, чтобы реализовать мероприятия, заложенные в Программе. В форуме участвовали бизнесмены и инвесторы из Кыргызстана и России, а также представители Министерства экономики, Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (Кыргыз Стандарт), что позволило наладить прямую связь между местными властями и центральными государственными структурами.

Форум позволил заключить 19 меморандумов и соглашений на сумму свыше трех миллиардов сомов. Это не просто цифры – за этими договоренностями стоит большая работа и огромные перспективы. Уже сегодня мы видим результаты: началось выполнение первых шести проектов, например, началось строительство комбинатов по добыче золота на месторождении Кара-Тор; яшмы и облицовочных камней – на месторождении Ак-Алма; двух швейных цехов на 25 рабочих мест каждый, проекты по туризму и переработке Ат-Башинского меда. 

Особенностью форума стало то, что он был организован в формате, подходящем для продуктивных переговоров. Были установлены юрты для каждого из семи ключевых кластеров экономики района, развитие которых предусмотрено в ПСЭР. Находясь на таких уютных площадках, стороны могли продуктивно обсудить детали сотрудничества.

Лидеры приоритетных кластеров организовали выставки, чтобы инвесторы могли воочию увидеть готовую продукцию, создать задел для будущего сотрудничества. 

– Какие кластеры местной экономики определены в ПСЭР в качестве приоритетных?

– В Программе социально-экономического развития мы выделили семь кластеров: мясо, молоко, мед, рыба, туризм, ягодоводство, лекарственные травы. Идея в том, что создание кластеров на уровне района позволит объединить ресурсы и усилия фермеров. Созданная бизнес-ассоциация будет непосредственно продвигать идеи и дела кластеров.

Перед тем как определить эти кластеры, мы вместе с предпринимателями, молодыми активистами, фермерами и привлеченными экспертами обсуждали возможности внедрения и развития необычных для Ат-Баши кластеров, таких как ягодоводство, туризм, лекарственные травы. Мы коллегиально согласились с тем, что нужно развивать эти направления для диверсификации источников доходов жителей и роста экономики района, чтобы не было зависимости лишь от животноводческой отрасли.

– Картофель считался основной культурой Ат-Башинского района. Он не определен как отдельный кластер?

– Думаем, что акцент нужно сделать на новые кластеры, потому что в них мы видим потенциал и перспективу, но в то же время они сильнее нуждаются в поддержке. Кроме того, в последние годы цена на картофель снизилась. Однако нет причин отказываться от традиционного продукта, но можно поменять подходы, поэтому мы решили развивать семенное картофелеводство. И для этого сотрудничаем с голландскими специалистами по выращиванию сортовой категории «супер супер элита». 

Мы также работаем с агрономами из Узбекистана. Они приезжали для ознакомления с климатическими и агрономическими условиями и тоже заинтересовались производством семенного картофеля.

Семена категории «супер супер элита» выращиваются из так называемой меристемной культуры, свободной от вирусов и генетических дефектов. Благодаря этому семена картофеля получаются с идеальными характеристиками: отсутствием примесей и мутаций, минимальной подверженностью заболеваниям, высокой урожайностью. Затем эти семена используются для массового выращивания картофеля фермерами на своих земельных участках. Думаю, через некоторое время картофелеводство в Ат-Башинском районе выйдет на новый уровень благодаря введению более чистой сортовой категории. А в будущем хотели бы создавать инфраструктуру для переработки картофеля. 

– Ат-Башинский район, находясь в высокогорье, славится экологически чистой сельхозпродукцией с отменными вкусовыми качествами, как учтено это обстоятельство в ПСЭР района? 

– Действительно, Ат-Баши уже давно известен как регион, где выпускается экологически чистые мясо, молочная продукция, мед. Сельское хозяйство Ат-Баши основано на значительных природных ресурсах. Мы обладаем миллионом гектаров пастбищ, но используются они только на 50%. Некоторые пастбищные участки из-за отсутствия пастбищной инфраструктуры не использовались для выпаса скота уже более 30 лет. В районе официально насчитывается 267 тысяч овец, 49 тысяч коров и 34 тысячи лошадей. 

В 2022 году мы получили статус района с органическим сельским хозяйством. Все потому, что наши пастбища находятся вдали от автомобильных трасс, мы не используем химикаты для производства кормов. В качестве удобрения служит естестенный продукт – биогумус, получаемый из навоза. У нас 20 фермеров занимаются производством биогумуса. Во всем мире на органическую продукцию повышенный спрос, хотя она и стоит дороже, чем обычная. Вся наша продукция на внутреннем и внешнем рынках должна продаваться как органическая. Это наша стратегическая задача. И мы должны использовать это конкурентное преимущество. Такая привилегия, сложившаяся естественным образом, накладывает на нас и большую ответственность, обязывает бережнее относиться к природе. 

Для нас производство органической продукции это также честь и гордость и важная часть программы развития района. И мы должны сделать все, чтобы сохранить статус. Тем более, что органическое сельское хозяйство – приоритетное направление в развитии страны. 

– Животноводство – весомая отрасль в экономике Ат-Башинского района. Как обстоят дела в мясном кластере?

– Ат-Башинский район славится вкусовыми качествами мяса. И все это благодаря высокогорным пастбищам, где пасутся животные. Согласно ПСЭР, мы и дальше будем развивать животноводство, чтобы получать мясо и перерабатывать его.

Мы участвуем в различных программах по развитию животноводства. Например, на конкурсной основе предприятие «Жанар и Бек» (сейчас оно называется «Ат-Башинский мясокомбинат») для запуска убойного цеха получило грантовую помощь от Проекта «Обеспечение доступа к рынкам», реализованного Министерством водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Пять кооперативов, которые с предприятием работают – «Азим С», «Нур», «Ат-Башы Кенч», «Достук Агро» и «Келечек Агро» – также получили от этого проекта оборудование для улучшения кормовой базы.

Комбинат выпускает тушенку из мяса яка, различные виды каши с рисом, гречкой и поставляет свою продукцию в Министерство обороны Кыргызстана. Нужно наращивать мощность этого предприятия в несколько раз, так как спрос на продукцию очень большой.

Для сохранения пастбищных ресурсов мы должны развивать племенное животноводство – лучше выращивать высокопродуктивный скот, дающий больше мяса и молока, чем увеличивать количество низкопродуктивных животных. В этом вопросе также важно повышать качество кормов: питательный рацион хорошо сказывается на здоровье животных, получении больших объемов сырья, способствует меньшему вытаптыванию пастбищ. 

– Где развивается животновоство, там, обычно, есть и прогресс в производстве и переработке молока. Какие новости в молочном кластере?

– Переработка молока повышает добавленную стоимость продукции, что приносит переработчикам и фермерам больше дохода на всех этапах производства, привлекает покупателей, усиливает позиции производителей, если продукция становится конкурентоспособной, стимулирует развитие бизнеса, создает рабочие места и развивает инфраструктуру. 

В 2024 году в районе функционируют два молокоперерабатывающих предприятия, включая «Ат-Башы Сут», которое при поддержке Международного фонда сельскохозяйственного развития приобрело танкеры и технологическое оборудование для расширения ассортимента сыров на 11,3 млн сомов. 

В целом лишь 50% всего молока, производимого в районе, направляется на переработку. Нужно улучшать технологическую базу предприятий, расширять рынок сбыта, развивать молочное животноводство. Это комлексные вопросы, которые будут решаться в рамках кластера – в программе социально-экономического развития мы запланировали ряд мер для этого. 

–  Каков прогресс в отношении других кластеров?

– По рыбному кластеру: созданы рыбные хозяйства в селах Калинин, Бирлик, Ат-Баши и Баш-Кайынды. По пчеловодческому кластеру: достигнута договоренность с организацией JICA о строительстве логистического центра для переработки меда, участок под строительство уже выделен органом местного самоуправления. В кластере лекарственных растений 67 человек прошли обучение, и на четырех гектарах земли была посеяна валериана. 

–  Ягодоводство и садоводство выходят за привычные рамки представлений об Ат-Башинском районе. Каковы перспективы ягодного кластера?

– Яблоки, конечно, растут у нас, но созревают неравномерно. Поэтому решили сосредоточиться на выращивании облепихи и смородины, которые могут хорошо адаптироваться к местным условиям. Специально с Алтая привезли окультуренный сорт облепихи без колючек и саженцы смородины. На данный момент посажено 10 гектаров облепихи, 2 гектара смородины и 0,2 га клубники. 

В этом году мы провели форум, посвященный ягодоводству, в котором принял участие глава Ассоциации ягодоводов Тилек ТОКТОГАЗИЕВ. Эксперт из Испании онлайн присоединился к мероприятию, а специалисты из Бишкека поделились своим опытом и знаниями. 

Облепиха может стать «золотым кластером» Ат-Баши во всех смыслах. В регионе у нас много неосвоенных земель, и именно на высокогорных участках облепиха чувствует себя особенно хорошо. С учетом того, что килограмм облепихи на рынке стоит 300 сомов, этот бизнес может существенно увеличить ВВП района и стать хорошим источником дохода земледельцев. Мы ставим амбициозные цели по развитию этого кластера. Молодые люди уже проявляют интерес к выращиванию этой ягоды.

– Как Вы сами оцениваете возможности района в развитии местной экономики?

– Грамотное и комплексное планирование необходимо. Мы должны опираться на данные и принимать решения, которые в будущем обеспечат экономический рост. В рамках применения новой методики разработки программы социально-экономического развития района мы расширили горизонты, стали больше анализировать ситуацию и делать прогнозы. Большой прорыв совершен с помощью платформы взаимодействия. Координационный совет и другие площадки обсуждения и поиска совместных решений эффективно объединяют усилия государства, местного самоуправления и частного сектора. Мы делаем ставку на прогноз, многостороннее сотрудничество и комплексный подход в развитии района и уже видим первые впечатляющие результаты. Так, например, поток туристов по сравнению с прошлым годом удвоился, есть рост по объему производства продукции. Среди инструментов развития особенно хорошо работает поддержка диверсификации и внедрения новых методов и технологий. Район в смысле территории и район в смысле уровня управления имеет прекрасные перспективы развития. Мы выбрали верный путь.

– Удачи Вам на этом трудном, но увлекательном и перспективном пути!

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•