Нургуль ДЖАМАНКУЛОВА, консультант по коммуникациям Института политики развития и Академии местного управления Центральной Азии (в том числе по материалам сайта www.dpi.kg)

Ассоциация махаллей Республики Узбекистан изучила опыт развития регионов в Кыргызской Республике по приглашению Союза местных самоуправлений Кыргызстана с 7 по 12 апреля 2025 года. Две ассоциации структур местного управления соседних стран укрепляют партнерские отношения, обмениваются опытом в сфере организации местных услуг, повышения участия граждан в местном самоуправлении и расширения политических прав женщин. Особую актуальность визиту придали два важных обстоятельства. Во-первых, Ассоциация махаллей создана всего год назад, согласно указу Президента Узбекистана Шавката МИРЗИЕЕВА, что означает важный период становления организации, когда опыт соседней страны особенно ценен. Во-вторых, визит состоялся буквально через считанные дни после того, как Президент Кыргызской Республики Садыр ЖАПАРОВ посетил Узбекистан в рамках саммита Европейский Союз–Центральная Азия, а сопровождал на саммите лидера Кыргызстана председатель Ассоциации махаллей, имеющий статус Вице-премьер-министра, Кахрамон КУРАНБАЕВ. Делегацию возглавил первый заместитель председателя Ассоциации Жовдадхон ИНАГОМОВ.

Численность делегации составила 15 человек, включая представителя Министерства иностранных дел Республики Узбекистан. Насыщенная программа включала в себя встречи с представителями Жогорку Кенеша КР, Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления КР (ГАГСМСУ), региональным муниципалитетом – мэрией г. Балыкчы, Чон-Сары-Ойским айылным аймаком, а также представи-телем Министерства экономики и коммерции КР. В ходе встреч обсуждались пути развития регионов, взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, результаты административно-территориальной реформы, а также возможности сотрудничества двух ассоциаций в перспективе. Делегация также посетила офисы Института политики развития и Академии местного управления Центральной Азии, изучив опыт развития негосударственных партнеров реформ по местному развитию. Надежда ДОБРЕЦОВА и Асель КУРМАНАЛИЕВА вдохновили участников делегации проводимой экспертной работой и объемом проектов, способствующих поддержке правительства. Салия АКУЛОВА и Улара НАРУСБАЕВА впечатлили гендерными программами и работой с женщинами депутатами.

Отдельным событием стало подписание Меморандума о сотрудничестве между Ассоциацией махаллей РУ и Союзом МСУ КР. Жовдадхон ИНОГАМОВ (Ассоциация махаллей Узбекистана) и Бектурган ОРОЗБАЕВ (Союз МСУ КР) подписали Меморандум о сотрудничестве в присутствии директора ГАГСМСУ Кудайбергена БАЗАРБАЕВА. Церемония стала кульминацией визита, символизируя стратегический альянс двух стран.

Документ, основанный на Договоре о вечной дружбе, закрепил цели: развитие партнерства, обмен опытом в управлении, социально-экономическом развитии, гендерной инклюзии, реализация проектов, укрепление побратимских связей. Формы сотрудничества включают форумы, семинары, ежегодные встречи и программу сотрудничества. Меморандум действует три года с продлением, без юридических или финансовых обязательств, если не согласовано отдельно. Он поддерживает кадровое развитие «махаллинских семерок» (хокимы, молодежные лидеры, женские активисты, соцработники) и диалог между государством и МСУ. «Меморандум означает эпохальный шаг в развитии двусторонних связей», – отметил Кудайберген БАЗАРБАЕВ, подчеркивая политическую волю президентов к укреплению дружбы. Жовдадхон ИНОГАМОВ акцентировал внимание на уникальном опыте соседних стран, выразив намерение изучить глубже и учесть в работе практики Кыргызстана. Документ вызвал резонанс в СМИ, став моделью для региона. Он открывает путь для трансграничных проектов, цифровизации и гендерных инициатив. Подписание стало историческим моментом, задающим вектор сотрудничества на годы вперед.

По итогам визита состоялось обсуждение его результатов в целях наполнения меморандума практическим содержанием. Так, 11 апреля, на берегу озера Иссык-Куль в рамках финального обсуждения была организована групповая работа по обсуждению идей для будущего сотрудничества. Участники формулировали вопросы местного развития и управления, которые заинтересовали их во время поездки и предложили формы дальнейшей кооперации. Затем ИПР и Союз МСУ обработали предложения и направили их в виде проекта плана мероприятий в адрес Ассоциации махаллей.

В то же время работа продолжилась и со стороны Ассоциации махаллей. Так, от ассоциации поступило предложение провести онлайн-семинар, посвященный итогам административно-территориальной реформы уже 29 апреля. Союз МСУ откликнулся на данное предложение, и семинар состоялся.

Далее стороны намерены продолжить активное сотрудничество, обмен опытом, востребованность которого повышается в 2025 году в связи с выборами раисов (председателей) махаллей, которые пройдут в Узбекистане в конце весны 2025 года.

В проекте плана мероприятий, который наполнит конкретным содержанием подписанный сторонами меморандум, предусмотрен широкий спектр действий. Например, планируется организация ответного визита в Узбекистан кыргызстанской делегации, чтобы  изучить опыт узбекских махаллей, особенно в Ферганской области, для обмена практиками с органами местного самоуправления Кыргызской Республики; создание совместной учебной платформы для лидеров МСУ, чтобы повысить квалификацию вновь избранных председателей махаллей и глав айыл окмоту Кыргызстана в цифровизации, гендерной политике, управлении ресурсами, менеджменте и других вопросах муниципального управления и местного развития; разработка настольной книги для председателей махаллей и лидеров сообществ и граждан в вопросах и ответах, чтобы создать практическое руководство, объединяющее кыргызский и узбекский опыт управления сообществами; создание медиаплатформы для продвижения МСУ, чтобы повысить прозрачность и осведомленность о реформах МСУ в обеих странах. Отдельной важной мерой обе стороны считают организацию регионального форума местного самоуправления Центральной Азии (в 2026 году), чтобы заложить основу для региональной ассоциации МСУ с участием Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана, Туркменистана и приглашенных стран гостей. И, конечно, в планах совместные культурные проекты для укрепления побратимских связей, чтобы углубить межкультурный диалог через народную дипломатию, содействовать формированию центрально-азиатской идентичности.

Мероприятие организовано Союзом МСУ КР и Институтом политики развития при поддержке программы «Эффективное управление для экономического развития» (EGED), финансируемой Правительством Великобритании через FCDO и реализуемой в сотрудничестве с Институтом политики развития. В мероприятиях в рамках визита приняли участие представители Бишкекского и Ташкентского офисов FCDO.