2018-03-05 / Новости Проекта ГГПОМСУ

Новости Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC) Рубрика подготовлена Нургуль ДЖАМАНКУЛОВОЙ, специалистом по связям с общественностью Проекта ГГПОМСУ, ИПР Общая редакция – Сабины ГРАДВАЛЬ, заместителя руководителя Проекта ГГПОМСУ, ИПР

Органы местного самоуправления более чем тридцати сельских муниципалитетов Ошской, Нарынской, Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областей разработали гражданские бюджеты 2018 года.

По словам Азамата МАМЫТОВА, специалиста Проекта по муниципальным финансам, такой подход со стороны органов местного самоуправления помогает им обеспечить прозрачность и подотчетность, а сама инициатива доступа граждан к информации о бюджете направлена на улучшение Индекса бюджетной прозрачности власти в Кыргызстане.

«Гражданский бюджет излагается на доступном языке и готовится с учетом языковых особенностей каждой местности. Главная цель в данном случае – сделать информацию о формировании и расходовании гражданских средств доступной и понятной для населения. Этот финансовый документ разрабатывается для ознакомления жителей с местным бюджетом, в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики. В Гражданском бюджете отражаются приоритетные вопросы сообщества на следующий год и объем финансовых средств, направляемый на решение этих вопросов. Ведь вопросы прозрачности бюджета интересуют всех - и домохозяек, и высокопоставленных чиновников. Но просто получить сведения о бюджете мало: во-первых, их нужно понять; во-вторых, для населения необходимо иметь возможность влиять на распределение тех средств, из которых состоит их местный бюджет. Именно поэтому единый формат Гражданского бюджета представлен в виде красочно оформленного документа, где представлены виды источников дохода и направления расходов с указанием точных цифр», – сказал Азамат МАМЫТОВ. В 2018 году со стороны Проекта для всех муниципалитетов из пяти областей, изъявивших желание разработать и распространить Гражданский бюджет среди местного населения, была оказана техническая и финансовая помощь. Электронные версии гражданских бюджетов также доступны на сайте Проекта:

•  на русском языке: http://vap.kg/ru/activities/ intergovernmental_relations/local-budgets/

•  на кыргызском языке: http://vap.kg/ky/activities/ intergovernmental_relations/local-budgets/

Практический семинар по работе с муниципальными сайтами и современными инструментами распространения информации

27 февраля 2018 года в Бишкеке состоялся практический семинар по работе с муниципальным сайтом и современными инструментами распространения информации. В качестве участников выступили администраторы муниципальных веб сайтов и члены групп Совместного мониторинга и оценки 10 муниципалитетов Чуйской области: Кочкорбаевского, Кунтуйского, Кызыл-Тууйского, Александровского, Таш-Мойнокского, Буранинского, Гроздненского, Ак-Башатского, Юрьевского и Фрунзенского айылных аймаков.

«В рамках Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC) и выполняемого Институтом политики развития, ряду органов МСУ Чуйской области было оказано содействие в создании муниципальных веб-сайтов. Цели этой помощи - содействие повышению открытости и прозрачности органов МСУ, создание условий для участия граждан в процессе принятия решений на местном уровне, повышение прозрачности в управлении средствами местных бюджетов. Ведь информация сегодня – один из главных ресурсов для развития и функционирования государства и общества. Поэтому информационный обмен между органами  власти и обществом – важный фактор эффективного функционирования государства. По заказу Проекта, веб-студией Weltkind был разработан ШАБЛОН муниципального сайта, с учетом потребностей органов МСУ и требований законодательства КР в соблюдении прозрачности и обеспечения доступа к информации граждан. Во время семинара участникам было презентовано Руководство по администрированию муниципального сайта (далее – Руководство), разработанное и изданное Проектом на двух языках. В Руководстве подробно рассматриваются все возможности административной панели управления веб-сайтом, а именно: размещение, оформление (удаление) новостей, объявлений, статей, фотографий, документов и другой необходимой информации. Для удобства освоения административной панели, Руководство пользователя содержит изображения (скриншоты), с поясняющими подписями к ним и расположенными на них элементами управления. Все изображения приведены пошагово, со- гласно модулям (разделам), из которых состоит веб-сайт», – сказала Сабина ГРАДВАЛЬ, заместитель руководителя Проекта.

В ходе семинара администраторы муниципальных сайтов детально ознакомились с руководством и на практике отработали все его разделы, в результате чего на сайтах их муниципалитетов появились важные документы, включая информацию о бюджете, о планах по решению приоритетных вопросов населения. Рядом с сотрудниками АО – администраторами сайтов - работали представители групп СМиО, которые теперь точно знают, где и какую информацию можно получить, чтобы промониторить исполнение органами МСУ планов по решению вопросов местных сообществ. Группы СМиО будут тщательно следить за своевременным размещением на сайтах и Гражданского бюджета в том числе.

Электронная версия Руководства доступ- на на сайте Проекта: http://vap.kg/ru/press_room/ publications/full/162.html

Представители НПО Нарынской и Ошской областей ознакомились с системой мониторинга и оценки, предусмотренной Моделью участия граждан в бюджетном процессе

9 февраля в Оше, 15 февраля в Нарыне состоялись тренинги на тему: «Общественный мониторинг и Муниципальный индекс бюджетной прозрачности» для представителей НПО Ошской области.

Организатором тренингов выступил Проект «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемый Правительством Швейцарии через Швейцарское управление по раз- витию и сотрудничеству (SDC) и выполняемый Институтом политики развития (далее – Проект).

«Первый тренинг прошел в городе Оше, куда мы пригласили представителей организаций гражданского общества и средств массовой информации. Основная цель тренинга – усиление потенциала представителей общественных организаций в области общественного мониторинга и информирование о требованиях Бюджетного кодекса Кыргызской Республики по вопросам прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления. Помимо предоставления информации о системе совместного мониторинга и оценки, предусмотренной Моделью участия граждан в бюджетном процессе, участникам были презентованы отдельные инструменты мониторинга работы органов МСУ в сферах, которые наиболее подвержены коррупционным проявлениям. В частности, участникам представили Руководство по мониторингу через работу с порталами госзакупок и кадастровой гео-информационной системы (КГИС) (сделки с объектами муниципальной собственности – землями и объектами недвижимости). Во время семинара у всех была реальная возможность в режиме онлайн узнать о том, что закупает тот или иной орган МСУ или госорган. Аналогичный тренинг с участи- ем представителей НПО Нарынской области был проведен и в Нарыне. Общее количество участников составило 39 человек, из которых 26 женщин», - сказал Медет СУЛТАМБАЕВ, специалист по мониторингу и оценке Проекта.

На конкурс Программы малых грантов в 2018 году поступила 121 проектная заявка

15 февраля 2018 года был последним днем подачи проектных заявок для участия в конкурсе Программы малых грантов, проводимого в рамках Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC) и выполняемого Институтом политики развития. В 17.00 была завершена регистрация проектных заявок. Программа малых грантов Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» принимала заявки от органов местного самоуправления из Нарынской и Ошской областей.

«К моменту закрытия регистрационного листа было зафиксировано поступление 121 заявки, из которых 59 были из Нарынской и 62 - из Ошской областей. Мы прекрасно понимаем, что это надежды на решение 121 приоритетной проблемы местных сообществ. Мы знаем, каких трудов и усилий стоило органам МСУ подготовить такое количество проектных заявок. В рамках подготовки к конкурсу, органы МСУ двух областей проводили общественные мероприятия, сами участвовали в наших специальных тренингах и консультационных встречах. Теперь начинается конкурс. Те заявки, которые пройдут предварительный отбор, будут соревноваться за 35 мест. В 2018 году фонд Программы малых грантов составляет 35 миллионов сомов. Следовательно, перед членами Конкурсной комиссии стоит трудная задача и большая ответственность – ознакомиться со всеми заявками, оценить и выявить лучшие проекты. Проекты, которые были действительно разработаны в ответ на выявленные приоритеты сообществ, которые прошли широкое обсуждение с населением. Проекты, через реализацию которых предполагается решение проблем большого числа жителей, с учетом интересов женщин. И я хочу попросить наших партнеров, подавших свои заявки, набраться терпения и подождать результатов конкурса, которые будут объявлены после 10 марта 2018 года. Мы сегодня уже начали работу с заявками. Каждой заявке будет присужден уникальный код, благодаря которому члены комиссии будут оценивать описанный проект, а не муниципалитет. Иными словами, из заявок будет удалено всякое упоминание о муниципалитете, подавшем эту заявку, и комиссия сможет оценить проекты объективно и беспристрастно», – сказал Султан МАЙРАМБЕКОВ, специалист Проекта по грантам.

В 2018 году сумма гранта составляет 1 миллион сомов для одного проекта. Каждый муниципалитет-заявитель вправе подать на Конкурс не более 2-х проектных заявок и получить не более двух грантов. Денежные средства будут перечисляться в сомах Кыргызской Республики по курсу валют коммерческого банка, обслуживающего Проект, на день их перечисления. При этом вклад местного сообщества должен составлять не менее 10% от общей стоимости грантового проекта.

 

 

15 целевых органов МСУ разработали совместные с населением планы действий

Вопросы планирования на местном уровне являются приоритетами, важными в свете последних изменений в сфере законодательства по распределению бюджетных ресурсов как на местном, так и на национальном уровне.

В рамках Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» завершен комплекс мероприятий по совместному планированию действий ОМСУ и местного сообщества по решению проблемных вопросов, выявленных в процессе СИНС-мероприятий. В итоге был разработан и принят документ, направленный на развитие муниципалитета, – это План совместных действий (ПСД) органов МСУ и местного сообщества по решению вопросов  местного  значения на 2018-2019 годы. 

«Особенностью мероприятий, проведенных в 15 целевых муниципалитетах Ошской и Нарынской областей, было то, что планирование совместных действий местного сообщества и органов МСУ было частью процесса планирования развития местного сообщества. Ценность принятого ПСД обусловлена тем, что он был основан на реальных приоритетах населения, и сообщество взяло на себя часть ответственности за их реализацию. План совместных действий (ПСД), созданный на основе результатов Совместного изучения нужд сообщества (СИНС), стал частью стратегии и развития муниципалитета, на его основе айыл окмоту и местные кенеши планируют вносить изменения в свои рабочие планы. Важным также было то, что процесс был максимально приближен к срокам, которые требовались по Бюджетному кодексу в части разработки программ социально-экономического развития (ПСЭР)», – сказал Танат ОСМОНКУЛОВ, специалист Проекта ГГПОМСУ по вопросам местного самоуправления.

В целях развития навыков и предоставления знаний по процессу планирования и подготовки Проекта ПСД для 15 целевых муниципалитетов Ошской и Нарынской областей, были проведены тренинги по теме «Планирование совместных действий местного сообщества и органов МСУ по решению вопросов местного значения». В тренингах приняли участие все заинтересованные стороны, не только представители органов МСУ, государственных органов, но и активисты из числа местных жителей, а также представители заинтересованных муниципалитетов из районов.

В ходе обучения рассмотрены разные вопросы, включая знания по основам социально-экономического развития на местном уровне (сущность и виды планирования, их взаимосвязь и различия), модели участия граждан в местном самоуправлении, практические навыки по разработке Плана совместных действий (ПСД), возможности обеспечения ресурсами при реализации ПСД и др.

Наибольший интерес среди участников вызвала тема «Организация процесса разработки плана совместных действий», и на ее обсуждение потребовалось много времени. У многих участников были сложности в понимании разницы между стратегией, программой и планами, в большинстве муниципалитетов были стратегии, программы и планы развития, часть которых подготовлена в рамках донорских программ, но большинство участников не было проинформировано о содержании этих документов, так как они не выносились на общественные слушания для  местного населения. Основное внимание участников было сосредоточено на формулировке проблемы, ее кратком описании, чтобы в дальнейшем проанализировать, провести качественный причинно-следственный анализ, для планирования задач и конкретных мероприятий. Как сказал один из участников: «Сложно определить проблему, которая важна для жителей. Ведь жители хотят увидеть конкретный результат. К примеру, определяют проблемой отсутствие спортзала и не всегда задумываются, что им нужно не здание, а именно услуга в виде новых секций, опытных тренеров, и айыл окмоту важно решать проблему по организации работы в этом направлении». У участников были сложности по постановке задач и конечных целей. Участникам также была дана подробная информация по возможностям ресурсного обеспечения Плана совместных действий (стимулирующий грант, фонды развития регионов, механизм государственного социального заказа, внешние инвестиции, местные поставщики услуг).

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•