Муниципалитет - это триединство территории, живущего на ней населения и
органа местного самоуправления

Общественный мониторинг в действии: дайте женщинам возможность действовать и мир будет меняться к лучшему

2018-08-20 / Новости Проекта ГГПОМСУ

В 1999 году в селе Каранай Кок-Жарского айылного аймака Ноокатского района Ошской области все женское население испытывало тревогу. Каждая думала о том, как совместить все свои дела с заботой о безопасности детей. Женщины отрывались от домашних дел, от работы, не говоря о возможности заниматься чем-то иным. Причиной беспокойств стал несчастный случай с первоклассником: на территорию сельской школы проник бык и серьезно травмировал мальчика. В результате трагедии его госпитализировали с повреждениями правой руки, левой ноги и черепно-мозговой травмой.

После случившегося инцидента, матери школьников и воспитанников детского сада, учителя, директор школы, заведующая детским садом и остальные жители озаботились тем, чтобы оградить территорию учреждений для детей. Были обращения в разные инстанции, робкие попытки обращений в органы МСУ. Не зная, как правильно построить диалог с ОМСУ, они, тем не менее, пытались решить вопрос, прилагая свои собственные усилия. К примеру, выпускники, отмечавшие 10 и 20 лет выпуска из школы, помогли оградить 50 метров территории школы, чего было недостаточно для того, чтобы обезопасить детей. Директор школы ЖУМАБАЕВА Айсулу и заведующая детским садом АБДИСАТАР кызы Наргиза вынуждены усиливать контроль и следить за безопасностью детей на территории школы. Несмотря на то, что с того трагического случая прошло около 20 лет, основной проблемой села остается отсутствие полного ограждения вокруг территории школы.

«В нашем селе проживает 2 243 человека, из которых 1122 женщины (50%). В 1991 году была открыта средняя школа, здание которой изначально предназначалось для воспитания детей чабанов в зимнее время. После развала СССР по просьбе сельчан здание передали под сельскую среднюю школу. Позже во втором корпусе школы был открыт детский

сад для подготовки детей к школе, который на сегодня посещают 60 детей и работают 19 сотрудников. Территория школы не ограждена, и люди постоянно проходят через школьный двор, мешая учебному процессу. Да что там люди! Даже домашние животные беспрепятственно проникают на территорию школы и создают проблемы с чистотой вокруг

здания, также нанося вред растениям и деревьям. Но самая важная и главная проблема – безопасность детей под угрозой. Мы не знаем, кто может решить эту проблему, в чей компетенции находится данный вопрос. Можем ли требовать от властей выделять средства на НАШИ злободневные вопросы», – рассказывает заведующая детским садом

АБДИСАТАР кызы Наргиза.

Весной 2017 года органы МСУ Кок-Жарского айылного аймака подали заявку на конкурс для участия в реализации швейцарского проекта. По результатам конкурса муниципалитет Кок-Жар стал одним из 10 целевых муниципалитетов Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» (ГГПОМСУ), финансируемого Швейцарским Управлением по Развитию и Сотрудничеству (SDC) и выполняемого Институтом политики развития.

Почти сразу же на территории аймака начались мероприятия по совместному изучению нужд сообщества в аймаке, в процессе которых именно женщины подняли злободневные социальные вопросы, касающиеся улучшения школьного и дошкольного образования, доступа к чистой воде и вывоза мусора. Именно таким образом была выявлена проблема по обеспечению безопасности детей и позднее отражена в Плане совместных действий аймака как одна из приоритетных. Для ее решения 15 человек (7 женщин и 4 мужчин), в лице лидеров и активистов села, также сотрудников АО, объединились в Инициативную группу (в том числе 5 женщин) и разработали проект под названием «Безопасность

детей в наших руках». Руководителем проекта стала сотрудница АО МАМАТОВА Гулчынар.

23 января 2018 года органы МСУ Кок-Жарского айылного аймака провели сельский сход по отбору приоритетного про-

екта для участия в конкурсе в Программе малых грантов-2018 Проекта ГГПОМСУ. Больше половины участников схода составили женщины, и из представленных на сельском сходе 5 проектов наибольшее количество голосов было отдано проекту «Безопасность детей в наших руках». Проект по обеспечению безопасности детей также нашел поддержку

у членов Конкурсной комиссии Программы малых грантов, по решению которой муниципалитету был выдан сертификат на 1 миллион сомов грантовых средств от Правительства Швейцарии.

«Общая стоимость проекта “Безопасность детей в наших руках”» составила 1 110 000 сом, из которой 110 000 сомов выделено из местного бюджета. Пользу от данного проекта получат 303 жителя, включая 160 женщин – матерей дошколят. Профильный специалист айыл окмоту, пройдя тренинг по осуществлению государственных закупок,

организованный Проектом ГГПОМСУ, и получив сертификат, сумел организовать и провести государственные закупки работ по строительству ограждения в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики. По результатам ряда конкурсов, проведенных Кок-Жарским АО, победителем стала компания “Олимп Групп"», – говорит руководитель проекта МАМАТОВА Гулчынар.

Но выбор подрядчика на конкурсной основе не всегда гарантирует качество. Для того чтобы получить хороший результат, важно следить за работой подрядчика. С этим всегда хорошо справлялись женщины, но почти никогда ранее они не осмеливались делать замечания. Женщины оставались в стороне от информации о том, с кем и как заключаются контракты, которые оплачиваются за счет налогоплательщиков, как проводится работа и ведется ли надзор. Договорные отношения, вопросы ремонта и строительства традиционно считаются «мужским делом». Но в Кок-Жаре, в рамках сотрудничества с Проектом и используя новые подходы ко многим вопросам, женщинам дали не только знания, но и полномочия участвовать в решении вопросов по организации надзора и т.п. Обычное занятие женщин -внимательное наблюдение за происходящим с теми объектами, которые связаны с детьми, стало востребованным! У женщин появился механизм воздействия на ситуацию, на плохую работу, на нерешаемые проблемы сообществ. Теперь это можно делать через участие в группе совместного мониторинга и оценки.

Так, Член ГСМиО и по совместительству директор школы ЖУМАБАЕВА Айсулу каждый день тщательно наблюдала за выполнением строительных работ. Увидев, что работа выполняется недобросовестно, а именно: траншея не вырыта, появились огромные трещины в фундаменте, она поставила в известность лидера ГСМиО ПИРМАТОВА Т.

Группа провела официальный визуальный оcмотр и выявила недостатки в выполнении поставленных задач. После выявления нарушений группой СМиО был составлен дефектный акт о том, что при осмотре устройства бетонного фундамента (ленточного) металлического ограждения было установлено, что устройство ленточного фундамента осуществляется с отклонениями от проектных решений и с нарушением строительных норм, а именно: бетонный раствор заливается без устройства траншеи. Бетонный раствор готовился из гравия с добавлением глины и грязи, что привело к трещинам в фундаменте.

В срочном порядке была создана комиссия, в состав которой вошли: технический эксперт Проекта ГГПОМСУ КАМИЛОВ А., депутат АК, директор школы и заведующая детсадом, глава АО и члены группы СМиО, которая обязала подрядчика демонтировать некачественный фундамент в течение 3 рабочих дней. И только после полного устранения всех выявленных дефектов члены группы СМиО в тесном сотрудничестве с техэкспертом Проекта приняли переделанную работу подрядчика, а теперь продолжают мониторить процесс реализации грантового проекта.

Деятельность группы СМиО Кок-Жарского аймака, состоящей преимущественно из женщин, показала, что, благодаря активности и сотрудничеству со всеми участниками процесса, проблема была своевременно замечена, зафиксирована и

устранена.

В рамках деятельности Проекта ГГПОМСУ все члены ГСМиО прошли обучение. Несмотря на то, что не все они понимали свои цели и задачи, каждый из них старался на практике применять свои знания, полученные на тренингах по повышению потенциала членов ГСМиО, после проведения ряда мониторингов на местах, совместных мониторингов и практических консультаций. С каждой проведенной мониторинговой работой члены ГСМиО стали лучше вникать в суть, понимать свое предназначение, более тщательно и ответственно относиться к своим задачам. И роль женщин в группе СМиО со стороны сообщества признается важной.

Рубрики

Архив:

Научно-популярный журнал

Общественный мониторинг в действии: дайте женщинам возможность действовать и мир будет меняться к лучшему

Похожие материалы: