В рамках Проекта ГГПОМСУ 16-17 ноября 2018 года прошел обменный тур республиканского уровня по теме «Практика вовлечения граждан в бюджетный процесс и совместное решение вопросов местного значения в Кок-Жарском АА». Основная цель обменного тура – практическое обучение представителей органов МСУ навыкам внедрения системы мониторинга и оценки деятельности АО с целью распространения успешной практики совместной деятельности ОМСУ и местного сообщества в решении вопросов местного значения. Мероприятие было организовано на площадке Кок-Жарского АА (Ноокатский район, Ошская область), изучить опыт кок-жарцев приехали представители 26 целевых и нецелевых муниципалитетов Ошской и Нарынской областей в лице глав АО, координаторов проекта от АО, председателей групп мониторинга и оценки (ГСМиО). Всего в поездке приняло участие 84 человека, включая 26 женщин, в том числе в качестве гостей участвовали представители госорганов в лице регионального представителя ГАМСУМО по Ошской области и заместителя руководителя Ноокатской районной государственной администрации, а также представители областного и районного СМИ, в качестве организаторов мероприятия - сотрудники Проекта и принимающая сторона в лице сотрудников АО и депутатов АК Кок-Жарского АА.

• в июне 2017 года подписан меморандум о сотрудничестве с Проектом ГГПОМСУ
• с целью привлечения местного сообщества в бюджетный процесс и решения вопросов местного значения проведено 30 мероприя-
  тий (СИНС-мероприятия - 8, ОБС - 1, сходы - 5, обучающие тренинги - 8, рабочие встречи - 5, создание ГСМиО - 1, создание ИГ - 1), где всего участвовало 2438 чел., включая 1176 женщин (38,2%);
• на СИНС-мероприятиях выявлено 8 приоритетных проблем (ПП) по всему АА;
• созданы 3 ИГ по решению ПП, и разработан ПСД;
• два проекта через участие в грантовой программе выиграли 2 млн.сомов;
• проведено общественное бюджетное слушание по проекту бюджета на 2019 год, где участвовало 350 чел, (201 женщина), из 113
  поступивших предложений 13 были внесены в бюджет;
• открыт муниципальный сайт, и установлено 5 информационных досок по АА.

К О М М Е Н Т А Р И Й ЮРИСТА: Это очень болезненная и актуальная проблема для всех муниципалитетов. Проект ГГПОМСУ получил множество подобных вопросов. Специалисты Проекта проанализировали законодательство и выяснили, что в стране не определен орган управления либо иная структура, которая отвечает за строительство новых

электролиний. В частности, Правительство занимается выработкой политики в данной сфере, Министерство энергетики - реализацией данной политики, НЭСК – производством электроэнергии, распредкомпании – ее продажей. 2-3 года назад специалисты Проекта помогли депутатам разработать проект Закона, который предусматривает ответственность Правительства КР/Министерства энергетики за выполнение данной функции, и провели его обсуждение на «круглом столе», где министр энергетики признал, что данный вопрос должен быть под ответственностью Министерства энергетики. Законопроект прошел в ЖК, был передан на подпись Президенту КР АТАМБАЕВУ А., но он наложил вето. В законопроекте предлагались 4 варианта финансирования строительства новых электролиний: 1) основное – за счет республиканского бюджета; 2) за счет средств распредкомпаний; 3) за счет средств местного бюджета, но с последующей компенсацией этих средств со стороны распредкомпании; 4) если нет денег в республиканском и местных бюджетах, - то за счет средств граждан, но с последующей компенсацией этих средств со стороны распредкомпании посредством электроэнергии, поставляемой в будущем. Это было бы верным решением. К примеру, по дорогам: существует Министерство транспорта, и нет никакой разницы между строительством дорог и услугой по обеспечению электроэнергией, это такая же инфраструктура, нужно так же, как и при строительстве дороги, установить столбы и подвести провода до новостроек, до каждого дома. В дальнейшем процесс проведения электроэнергии от столба внутрь дома является ответственностью каждого хозяина дома. Если не строить новых электролиний, не будет никакого развития.

 

В настоящее время мы возобновляем работу по данному вопросу. В частности, будем снова предлагать вынести его на рассмотрение в ЖК, и как только будут новости, обязательно проинформируем. А пока просим руководителей органов МСУ очень внимательно отнестись к решению этого вопроса, лучше семь раз отмерить и один раз отрезать, чтобы завтра проверяющие органы не предъявляли к вам претензии, почему средства местного бюджета были использованы нецелевым образом.

 

 

Итоги деятельности ГСМиО Кок- Жарского АА

• МиО процесса установки металлического ограждения вокруг школы и детского сада
• МиО процесса установки водопроводной системы в двух селах;       
• МиО капитального ремонта центра информационного обмена;
• МиО капитального ремонта инновационной школы-гимназии;
• МиО процесса проведения ОБС.
   
  Также группой СМиО проведена оценка предоставляемых услуг путем опроса населения. Всего составлено 9 актов по результатам мониторинга, подготовлены 3 рекомендации по улучшению качества выполняемых работ, и все они были использованы для принятия мер органом МСУ. Кроме этого, председатель ГСМиО МАМЫРОВА Махабат, презентовавшая итоги работы своей группы, поделилась выводами и предложениями, проблемами и планами на будущее. Основной акцент она сделала на тесном сотрудничестве с органом МСУ, на обязательном участии членов ГСМиО на сессиях АК и на четком планировании работы ГСМиО. Делясь проблемами в работе ГСМиО, в первую очередь говорилось о нехватке времени у членов ГСМиО, об отсутствии интернет-связи, о требовании поставщиков услуг наличия удостоверяющего личность документа на члена ГСМиО. В перспективе на 2019 год - продолжить деятельность ГСМиО, в соответствие со своими планами, и акцентировать внимание на информационной кампании по итогам деятельности ГСМиО.

Большим достижением обменного тура стало то, что главы АО и председатели групп СМиО на практике смогли глубже изучить опыт своих коллег и по-иному оценить свою работу. После мероприятия практически все говорили о том, что нужно менять подходы в работе, активно подключать депутатов АК, привлекать инвестиции, больше обмениваться информацией с другими органами МСУ, создавать платформы общения. Очень полезным и эффективным стало решение организовать учебную поездку «северных» ЦМ в «южные» ЦМ, что дало возможность поменять точку зрения участников не только на многие подходы в работе органа МСУ, но и в целом на жизненный уклад и жизненные позиции, на видение различных региональных вопросов. Главное, состоялся диалог и обмен мнениями по различным подходам в решении схожих проблем, независимо от региона. На многих участников обменного тура данная поездка оказала эффективное воздействие, например, при отъезде домой участники из Нарынской области, представители 5 ЦМ, договорились между собой о тесном сотрудничестве через организацию и проведение межмуниципального обмена опытом, по очереди, вместе с командой АО посещать муниципалитеты и обмениваться успешной практикой