Автор: Джамиля АРБАНАЛИЕВА, Проект USAID «Успешный аймак 2», Институт политики развития

Руслан ДОКОЕВ, глава Ат-Башинского айыл окмоту, Нарынская область

Вопросы семейного насилия являются одними из наиболее широко обсуждаемых, отношение общества к ним остается неоднозначным. Как показывают опросы, у населения глубоко укоренились стереотипы терпимости к семейному насилию. Общество разделилось на тех, кто считает неприемлемым вмешательство в так называемое личное семейное дело, считая, что семейное насилие оправдано при определенных обстоятельствах. Но есть и те, кто считает, что любой вид насилия, в том числе семейное насилие, недопустимым. Во многих сообществах данный вопрос по-прежнему остается «в тени». Как показывает практика, пострадавшие от насилия, не всегда знают о том, куда обращаться, как себя вести, какими услугами они могут воспользоваться, стараются скрывать факты насилия («нельзя выносить сор из избы», «уят», «все будут показывать пальцем», «эл укпасын»). Проект USAID «Успешный аймак 2» в рамках компонента «Эффективное участие граждан в местном самоуправлении» провел ряд мероприятий по предотвращению семейного насилия, включающий в себя оказание технической поддержки партнерским муниципалитетам в применении и накоплении знаний в этой области, в проведении информационно-разъяснительных кампаний среди жителей аймаков, конкурсов и др. Особо эмоциональным был результат работы проекта в рамках 16-дневной кампании против насилия, который оказал большое воздействие на граждан, включая молодых, а также продемонстрировал важность участия авторитетных лидеров сообществ в просвещении населения и борьбе со стереотипами.  

В 2023 году Проект поддержал проведение конкурса талантов в 38 пилотных аймаках. В мероприятии приняло участие около 2000 человек (примерно по 50-60 человек в каждом аймаке). В рамках конкурса талантов было получено около 9000 рисунков, подготовлено 1000 роликов, 800 театральных постановок. Участники конкурса также выступили с декламацией стихотворений, подготовили музыкальные номера и песни. Почти все мероприятия в аймаках были освещены в местных СМИ. В рамках данной кампании было подготовлено более 30 постов на Facebook и Instagram, которые охватили почти 17 тысяч пользователей, был подготовлен социальный ролик о роли организаций гражданского общества в предотвращении и прекращении насилия в отношении женщин и девочек и о роли органов местного самоуправления в мероприятиях по охране и защите от семейного насилия. Данный ролик был также показан по НТРК, в прайм-тайм, с охватом полтора миллиона человек.

Помимо представителей местных государственных администраций, инспекций по делам несовершеннолетних, комитетов по предотвращению семейного насилия, депутатов местных кенешей, местных активистов, членов групп совместного мониторинга и оценки, местных СМИ, в мероприятиях приняли участие так называемые специальные посланники Проекта в рамках данной 16-дневной кампании против насилия (далее – специальные посланники Проекта).

Специальные посланники Проекта – это люди (эксперты, консультанты, общественные деятели, депутаты местных кенешей, гражданские активисты), добившиеся значительного успеха в своей области, оказывающие определенное влияние на аудиторию. 

В рамках 16-дневной кампании против насилия специальные посланники Проекта делились своими ценными знаниями, уникальным опытом по предотвращению гендерного и семейного насилия, о своих личных история успеха, об интересных проектах и реализованных инициативах.

Так, одна из специальных посланников данной кампании Авазкан ОРМОНОВА, депутат Жоошского АА Кара-Сууйского района Ошской области, поделилась информацией о собственном опыте по предотвращению семейного насилия, проводи-мых гендерных инициативах, акцент в которых был сделан на предотвращение гендерного насилия, женское лидерство и расширение экономических возможностей женщин в рамках законодательства и программных документах государства (Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», Закона Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия», Национальной стратегии достижения гендерного равенства до 2030 года в КР, Национального плана действий по достижению гендерного равенства, Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы и других). 

Особое внимание в рамках кампании уделялось насилию против женщин, которое является одним из наиболее распространенных нарушений прав человека, поскольку оно принимает различные формы (физическое, сексуальное, психологическое, экономическое), совершается в отношении девочек и женщин всех возрастов, не ограничивается какой-либо социально-экономической группой населения или другими условиями. Зачастую именно женщины и девочки в большей степени страдают от гендерного и семейного насилия, и помощь, которую они получают, обычно носит разовый характер. 

Депутат Авазкан ОРМОНОВА считает, что 16 дней для профилактики и формирования негативного отношения к насилию недостаточно, что есть необходимость постоянного проведения информационных кампаний по профилактике и защите от семейного насилия, и рассказала об опыте депутатов Жоошского АА в этой сфере: «Всегда и везде подчеркиваю, что любые мероприятия по этой теме должны проводиться постоянно и повсеместно. В Жоошском айылном аймаке депутаты добились того, что в план социально-экономического развития был включен блок мероприятий по достижению гендерного равенства, который прошел предварительное обсуждение в ходе общественных слушаний по бюджету. Так, в 2023 году удалось добиться выделения из местного бюджета финансовых средств для финансирования мер в соответствующем направлении в сумме 362 000 сомов. Также мы смогли внедрить в функциональные обязанности специалиста по социальным вопросам консультации по охране и предотвращению семейного насилия (ссылаясь на пункт 22 статьи 27 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и статью 19 Закона КР «Об охране и защите от семейного насилия). Теперь специалист айыл окмоту предоставляет консультации на постоянной основе, создан местный комитет по охране и защите от семейного насилия. Мы как депутаты считаем, что предоставление этой услуги –достижение, принимая во внимание, что каждый муниципалитет отвечает за реализацию планов в отношении семейного насилия. Как говорится в народной кыргызской поговорке, профилактика лучше, чем лечение! Журналу «Муниципалитет» хочу пожелать публиковать больше информации об эффективных практиках профилактики насилия в отношении женщин и детей, семейного насилия и его распространения, о необходимости просвещения жителей аймаков в этом вопросе, в том числе и в развенчании стереотипов о том, что в семейном насилии нет ничего страшного для общества – есть, и с насилием необходимо бороться!».

Действительно, в обществе широко распространены мифы и предубеждения, что насилие в семье допустимо. Многие убеждены, что семейное насилие – это личное внутрисемейное дело, но отсутствует понимание, что любое насилие – это нарушение прав человека и попрание Конституции Кыргызской Республики. Другие думают, что жертвы насилия виноваты сами, что они провоцируют насильника и сами должны быть ответственны за собственную безопасность. Но такая позиция возникает от безграмотности, от незнания того факта, что насилие инициирует насильник, и от жертвы факт насилия не зависит. Распространено также мнение о том, что семейное насилие происходит только в неблагополучных семьях, хотя на самом деле насилие не зависит от социального статуса, дохода, положения в обществе, возраста, национальности, а сформировано внутри конкретного человека его окружением и воспитание; иными словами, насилие в семье порождает насилие в следующих поколениях. В отношении женщин, подвергающихся семейному насилию, кочует стереотип, который приравнивает насилие к привязанности – если терпит, значит, любит, и это крайне опасное заблуждение, так как на самом деле терпение жертвы означает вовсе не любовь, а зависимость или смирение перед обстоятельствами (финансовая зависимость, беспокойство за будущее детей, отсутствие собственного жилья у жертвы насилия и др.).

Важно отметить, что семейное насилие опасно не только для его жертв, но и для общества в целом, включая будущие поколения, так как семьи, где насилие воспринимается как норма, производят новые поколения семей с таким же восприятием этого зла. И потому особенно важно не только выявлять жертв семейного насилия и помогать им, но и просвещать молодежь, будущих создателей семей, что, противодействуя семейному насилию, не допуская его, они могут сделать свою жизнь и жизнь своих детей гораздо более счастливой. И потому так важно было участие в кампании против семейного насилия детей и молодежи, а в качестве эпилога уместно процитировать Памира АБДИМИТАЛИПОВА, восьмиклассника средней школы имени Ж. ТУРУСБЕКОВА Ноокенского района Джалал-Абадской области. Вот что сказал Памир, приняв участие в театральной постановке на основе реальных событий 2020 года, когда на жертву насилия повесили автомобильные покрышки: «Все время представлял: наверное, ей было очень тяжело и обидно. Это было трудно ощущать».