2026-03-09 / Новости Партнерства за развитие МСУ (Союз МСУ, ИПР и АМУЦА)

Азиза ТУХТАБАЕВА, координатор Института политики развития в Таджикистане

В начале февраля в Таджикистане, в городах Бохтар (Хатлонская область) и Худжанд (Согдийская область), состоялись встречи с представителями местных сообществ и джамоатов, участвующих в Программе «Эффективное управление для экономического развития», выполняемой НКО «Фидокор» и НКО «Саодат» в сотрудничестве с Институтом политики развития при финансовой поддержке правительства Великобритании.

В Таджикистане партнерские организации будут поддерживать местные сообщества и органы управления в улучшении управления развитием местной экономики, а также помогут реализовать несколько экономических проектов, направленных на развитие местного бизнеса.

Проект будет работать на территории двух областей в ограниченном числе районов и джамоатов. В Согдийской области в качестве пилотных партнеры в лице НКО предложили выбрать джамоаты Р. Хамробоев и Пулотон (в составе города Канибадам), Гульхона и Гулакандоз (Джаббор Расуловский район). В Хатлонской области также по предложению партнеров в качестве пилотных территорий были выбраны джамоаты Вахдт и Гулистон в районе Левакант, а также Киров и Рудаки в районе Вахш. Работая с указанными джамоатами, ИПР, НКО «Фидокор» и НКО «Саодат» окажут местным органам управления и сообществам содействие по вопросам совершенствования местного планирования и прогнозирования; анализа и рекомендаций по экономическому развитию и привлечению инвестиций; а также проведут конкурс и профинансируют несколько микропроектов для развития цепочек добавленной стоимости и создания рабочих мест.

В Хатлонской области проект стартовал с круглого стола в городе Бохтаре 3 февраля 2026 года. В мероприятии приняли участие руководители и сотрудники пилотных джамоатов, председатели махаллинских комитетов, активисты и местные инициативные группы, женщины-предприниматели и представители частного сектора, а также представители районных структур и команда проекта общественной организации «Фидокор» вместе с представителем Института политики развития. Участников встречи приветствовал представитель областной администрации (хукумата) Хатлонской области.

Логика была практической: участникам объяснили задачи и ожидаемые результаты проекта, разъяснили механизмы получения микропроектов и, что особенно важно, вынесли в центр разговор о том, как улучшать планирование местного экономического развития, опираясь на понятную последовательность шагов и на вовлечение жителей. 

Эксперт проекта по экономическому планированию и прогнозированию от имени ИПР Максим СЕМЕНЯК представил участникам международный опыт улучшения планирования местного экономического развития, особо остановившись на том, что планирование местного развития требует надежных данных и должно быть «встроено» в вертикально интегрированную систему управления развитием регионов. 

Полезная часть для практиков началась, когда руководитель проекта от НКО «Фидокор» Рустам БАХРИДИНОВ перевел разговор к перспективным секторам экономики джамоатов и работе в малых группах. Участникам предложили не называть отрасли слишком широко, а, наоборот, «приземлить» их до конкретного продукта или услуги: не «сельское хозяйство», а, например, абрикосы; не «промышленность», а переработка молока. 

Дальше шли вопросы, которые хорошо понятны любому главе на местах: какие сектора дают реалистичные возможности роста и рабочих мест, могут ли они дать занятость бедным, женщинам и уязвимым группам, какие формы сотрудничества населения, бизнеса и джамоата уже работают, что именно мешает развитию (инфраструктура, навыки, рынки, финансы, регулирование) и что можно улучшить управленчески даже без дополнительных денег. 

Через два дня, 5 февраля 2026 года, работа продолжилась в Худжанде, где состоялась встреча по оценке системы планирования и инвестиционного потенциала пилотных джамоатов. Худжандская встреча глубоко погру-зила участников в разговор о том, как джамоаты реально планируют развитие и какие данные для этого есть, а каких – не хватает. В числе участников были проектная команда общественной организации «Саодат», представители Института политики развития, сотрудники джамоатов, кураторы джамоатов со стороны исполнительной власти, специалисты по экономике и сельскому хозяйству, председатели махаллинских комитетов, активисты, представители частного сектора и местных кооперативов. 

Задача встречи была сформулирована предметно: выявить ключевые экономические ресурсы и ограничения и определить потенциал для привлечения внутренних инвестиций и ускорения роста в каждом пилотном джамоате. 

Динамику и живую атмосферу мероприятия обеспечивал фасилитатор Бобохон АХМЕДОВ, а экспертную рамку задавал доклад Малохат ЮЛДАШЕВОЙ, которая вела анализ текущего состояния планов развития джамоатов и их соответствия районным и национальным приоритетам, включая практики планирования и взаимодействие с исполнительными органами власти. 

Дальше участники перешли к данным и учету, которые обычно и определяют качество планирования местного развития. В программе отдельным блоком стоял анализ доступности статистических и экономических данных, обсуждение того, какие сведения джамоат собирает, каких данных не хватает для планирования и какими способами изучается мнение населения, включая опросы, фокус-группы и работу с жалобами. 

Затем участники объединились в группы по джамоатам и сделали картирование ресурсов джамоатов, определили текущие секторы специализации, провели анализ существующих цепочек добавленной стоимости по представленному организаторами шаблону. Презентуя свои наработки в группах, представители джамоатов говорили о барьерах для внутренних инвестиций, путях их преодоления, возможностях стимулирования местных вложений, роли джамоатов в сопровождении инвесторов, вовлечении женщин и молодежи и взаимодействии с частным сектором. 

И круглый стол в Бохтаре, и встреча в Худжанде проходили в рамках программы «Эффективное управление для экономического развития» (EGED), реализуемой при финансовой поддержке Правительства Великобритании для международного развития в сотрудничестве с Институтом политики развития. 

Для муниципальной аудитории это важная деталь не «для протокола», а по сути: такие программы, как правило, требуют не просто освоения средств, а понятной логики изменений, где обсуждение приоритетов, работа с данными, участие граждан и конкретные микропроекты складываются в единую траекторию, которую можно объяснить жителям и защитить перед районным и национальным уровнем.

Джамоат в Таджикистане – это базовый уровень местной администрации на территории ниже района, объединяющий несколько населенных пунктов и решающий значительную часть повседневных вопросов местного значения через свою управленческую команду и взаимодействие с общественными структурами, включая махаллинские комитеты. По смыслу это ближайший аналог «низового» уровня управления на местах, с которым жители сталкиваются в бытовых вопросах и который участвует в планировании развития территории, хотя юридические полномочия и бюджетные механизмы устроены иначе, чем в Кыргызской Республике. Логика двух февральских мероприятий как раз и была в том, чтобы усилить способность этого уровня управления планировать развитие и сопровождать инициативы, а не только фиксировать проблемы.

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•