2026-09-18 / Горячая тема

Руслан ДОСАЛИЕВ, консультант ИПР

В Кыргызстане правовую основу государственной политики по предупреждению и пресечению семейного насилия, обеспечения социально-правовой охраны и защиты лиц пострадавших от семейного насилия определяет Закон Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия», принятый в 2017 году. Для реализации отдельных положений данного Закона Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 мая 2026 года №358 утверждены новые Порядок межведомственного взаимодействия государственных органов по охране и защите от семейного насилия и Порядок оказания помощи пострадавшим по принципу «единого окна».

ЧТО ТАКОЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И ДЛЯ ЧЕГО ОНО НУЖНО?

Новый Порядок определяет механизм координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, обеспечивая согласованное реагирование на случаи семейного насилия и комплексную помощь пострадавшим. Основным координатором определено Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

В систему взаимодействия входят суды, прокуратура, органы внутренних дел, здравоохранения, образования, социальной защиты, юстиции, органы МСУ, Акыйкатчы (Омбудсмен), а также другие государственные органы в пределах своей компетенции.

Основными задачами межведомственного взаимодействия являются:

• своевременное выявление случаев семейного насилия; 
• обмен информацией между государственными органами; 
• координация действий при оказании помощи пострадавшим; 
• реализация профилактических мероприятий; 
• проведение коррекционных программ для лиц, совершивших семейное насилие. 

Особое внимание уделяется профилактике. Государственные органы проводят правовое просвещение населения, информируют о последствиях семейного насилия, доступных механизмах защиты, реализуют программы по формированию культуры ненасильственного поведения и укреплению семейных ценностей. Органы внутренних дел осуществляют индивидуальную профилактическую работу с лицами, склонными к насильственному поведению, а учреждения образования, здравоохранения и социальной защиты обеспечивают раннее выявление случаев насилия и своевременное направление пострадавших за необходимой помощью.

ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ОТ СЕМЕЙНОГО НАСИЛИЯ ПО ПРИНЦИПУ «ЕДИНОГО ОКНА»

Новый Порядок предусматривает предоставление помощи пострадавшим через механизм «единого окна», позволяющий человеку обратиться в одно место и получить комплекс необходимых услуг без самостоятельного обращения в различные государственные органы.

Через местные комитеты по охране и защите от семейного насилия обеспечиваются:

• первичный прием и оценка потребностей;
• разработка индивидуальной программы помощи;
• координация действий всех уполномоченных органов;
• направление пострадавшего для получения необходимых услуг.

Пострадавшим предоставляются:

• медицинская помощь и медицинская реабилитация;
• психологическая поддержка;
• социальная помощь;
• консультационно-правовая и гарантированная государством юридическая помощь.

Оказание помощи основывается на принципах безопасности, уважения прав и достоинства пострадавшего, конфиденциальности, добровольности обращения (за исключением случаев, касающихся детей и недееспособных лиц), а также комплексного межведомственного сопровождения.

Органы внутренних дел обеспечивают безопасность пострадавших, принимают меры по предотвращению повторного насилия и взаимодействуют с другими субъектами системы защиты. Медицинские организации оказывают необходимую помощь и документируют случаи насилия. Органы социальной защиты организуют социальное сопровождение, оценивают потребности семьи и при необходимости обеспечивают размещение пострадавших в безопасных условиях. Образовательные организации выявляют случаи насилия в отношении детей и взаимодействуют с соответствующими службами. Органы, оказывающие гарантированную государством юридическую помощь, обеспечивают защиту прав пострадавших.

Для эффективной реализации новых порядков рекомендуется:

• усилить информационно-разъяснительную работу среди населения о механизмах защиты и возможностях получения помощи; 
• организовать регулярное обучение специалистов всех субъектов межведомственного взаимодействия; 
• развивать сеть кризисных центров и безопасных убежищ для пострадавших; 
• совершенствовать электронный обмен информацией между государственными органами при соблюдении требований конфиденциальности; 
• проводить постоянный мониторинг эффективности межведомственного взаимодействия и принципа «единого окна» с учетом практики их применения; 
• расширять профилактические программы, направленные на предупреждение семейного насилия и формирование культуры ненасильственных семейных отношений. 

Введение новых порядков является важным шагом в совершенствовании государственной системы защиты от семейного насилия. Комплексный межведомственный подход и оказание помощи по принципу «единого окна» позволяют сделать поддержку пострадавших более доступной, своевременной и эффективной, а также способствуют предупреждению повторных случаев насилия и укреплению защиты прав граждан.

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•