Муниципалитет Научно-популярный журнал

3 (113) 5 Апреля 2021

ISBN 1694-7053
Регистрационный номер Свидетельства
о регистрации средства массовой информации 1785

dpi

Муниципалитет - это триединство территории, живущего на ней населения и
органа местного самоуправления

САМО-САМОуправление в Латвии

2019-09-12 / Международный опыт МСУ
САМО-САМОуправление в Латвии

Нургуль ДЖАМАНКУЛОВА, специалист по связям с общественностью Проекта ГГПОМСУ

С 29 сентября по 4 октября 2019 года состоялась рабочая поездка в Латвию для обмена опытом в развитии МСУ, в ней приняли участие главы АО шести сельских муниципалитетов из Ошской (Ылай-Талинского и Кок-Жарского АА), Нарынской (Кара-Сууйского и Жерге-Тальского АА) и Чуйской (Петровского и Кызыл-Тууйского АА) областей, представитель Полномочного представительства ПКР в Иссык-Кульской области, глава Иссык-Кульской районной госадминистрации и представители Института политики развития. Поездка была организована при поддержке Министерства иностранных дел Латвии в рамках проекта «Содействие сотрудничеству между муниципалитетами и правительством и развитие государственного управления в Кыргызстане», выполняемого Ассоциацией самоуправлений Латвии (www.lps.lv). Цель поездки: изучение системы управления отходами, системы местного самоуправления и административно-территориальной реформы, проведенной в Латвии.

Обменный тур начался с визита в Министерство охраны окружающей среды и регионального развития Латвии, где состоялась встреча с директором одноименного департамента г-жой Рудите ВЕСЕРЕ (Rudite VESERE). В ходе встречи участники получили информацию о планировании и разработке латвийского природоохранного законодательства и политических документов, об управлении отходами, использовании экономических инструментов в экологической политике (например, использование налога на природные ресурсы).

Встреча в Ассоциации самоуправлений Латвии (Latvijas Pašvaldību savienība) прошла в дружеской атмосфере, благодаря многолетнему сотрудничеству Института политики развития и Ассоциации. Во время встречи Председатель Ассоциации самоуправлений Латвии г-н Гинтс КАМИНСКИС тепло приветствовал гостей и выразил пожелание успешного развития системы местного самоуправления и процветания Кыргызстану.

Генеральным секретарем Ассоциации г-жой Мудите ПРИЕДЕ и старшим советником Ассоциации г-ном Марисом ПУКИСОМ вниманию участников была представлена презентация доклада «Система самоуправлений Латвии. Развитие МСУ в Латвии. Функции местного самоуправления. Ассоциация самоуправлений Латвии. Принципиальные вопросы создания ассоциации самоуправлений в Латвии. Политический диалог правительства и местного самоуправления. Политическая структура АСЛ. Способы представления интересов на Европейском и международном уровне».

Полное представление о государственном бюджете Латвии участники получили в ходе встречи с представителями Министерства финансов Республики Латвия.

Участники обменного тура из Кыргызстана также встретились с представителями Сейма (Латвийский парламент) и обсудили вопросы проведения административно-территориальной реформы и развития самоуправлений. Во время встречи стороны обсудили ЗА и ПРОТИВ, воздействие и последствия проведенных реформ, и извлеченные уроки.

ЭТО ИНТЕРЕСНО

В Латвии ни один налог не установлен законом как местный, все налоги – расщепляемые. Органы МСУ Латвии получают следующие виды налогов:

• подоходный налог с населения – 80%;

• налог на недвижимую собственность – 100%;

• долю налога на азартные игры;

• долю налога на природные ресурсы.

 

 

Томат, цветы и full-led огурцы на мусорном полигоне

Особое впечатление на всех участников произвело посещение двух аналогичных объектов – экологического полигона «Гетлини» и муниципальной компании ZAAO, которые занимаются предоставлением услуг по обращению с отходами.

«К нам приезжают туристы, для работы с которыми у нас есть специальных 3 сотрудника. Например, в 2019 году предприятие посетили около 9 тысяч человек, начиная от воспитанников детских садов и заканчивая пенсионерами. И это совершенно бесплатно, так как каждый год мы эти расходы закладываем в тарифы. Предприятие – одно из тех, которое в качестве образца показывают зарубежным дипломатам, министрам, руководителям и другим знаменитым гостям государства. Мы убеждены, что, рассказывая, показывая и делясь своим опытом, мы помогаем новому поколению получить верное представление о том, почему полезно заботиться об окружающей среде, почему отходы нужно сортировать, каков жизненный цикл отходов, почему любой мусор – это ресурс, почему не нужно покупать лишние вещи и нужно заботиться об уменьшении количества отходов, а также о многих других вопросах, связанных с безопасностью окружающей среды и устойчивостью нашей страны1», – считает директор предприятия «Гетлини».

На территории полигона «Гетлини» построены современные теплицы, общей площадью 11412 кв. м и высотой 5,5 м. Тепличные растения занимают 10512 кв. м, на которых высажено 25000 саженцев. В год теплица производит приблизительно 500 тонн томатов. Теплицы оснащены устройствами контроля климата, которые, согласно установленным технологом параметрам, обеспечивают среду, необходимую для выращивания растений. Культурные растения выращиваются в минеральной вате подвешенными на грядках на расстоянии 70 см от поверхности земли.

1 http://www.getlini.lv/ru/теплица

«Гетлини» (SIA Getliņi EKO (www.getlini. lv)) – это совместное предприятие, созданное Ригой и Стопиньским краем, которое осуществляет хозяйственное обслуживание крупнейшего полигона твердых бытовых отходов в странах Балтии. Полигон является одним из самых современных в Европе, он формируется и развивается как современный и безопасный центр переработки отходов. После открытия 26 октября 2015 года на территории SIA Getliņi EKO сортировочного завода, биоразлагаемые отходы используются для производства биогаза, а пригодные к переработке материалы и изделия из металла доставляются на предприятия, которые занимаются их регенерацией и вторичной переработкой. Не подлежащие переработке отходы помещаются в захоронение в безвредных для окружающей среды, закрытых биоразлагаемых ячейках, непроницаемых ни для воздуха, ни для дождевой воды. Формирующийся в ячейках газ из биологических отходов отводится в энергоблок «Гетлини», где сжигается в шести двигателях внутреннего сгорания и преобразуется в энергию – электричество и тепло. Электричество продается AS Latvenergo, а тепловая энергия используется в теплицах SIA Getliņi EKO, где выращиваются гетлинские помидоры, огурцы и цветы. Все сточные воды (инфильтраты) также собираются и очищаются, поэтому влияние отходов на окружающую среду снижается до минимума. Основная цель SIA Getliņi EKO – обеспечить современное, безопасное, эффективное хозяйственное обслуживание и захоронение твердых бытовых отходов, а также производство электроэнергии.

Завод по сортировке отходов обеспечивает захоронение на полигоне «Гетлини» только бытовых отходов, непригодных к дальнейшей переработке. Проект завода ориентирован на максимальное повторное возвращение отходов в оборот и эффективное использование природных ресурсов. Полигон твердых бытовых отходов «Гетлини» не принимает следующие бытовые отходы: аккумуляторы, батарейки, осветительные приборы и люминесцентные лампочки, электрические и электронные устройства, медикаменты и медицинские отходы, бытовую химию, асбестосодержащие и ртутносодержащие строительные отходы, например, термометры, масла и фильтры, автомобильные шины и жидкие отходы.

Это означает, что растения с землей не соприкасаются. Для питания растений используется компьютеризованная программа смешивания и подачи удобрений, которая обеспечивает растения необходимыми для них питательными веществами с помощью отдельных минеральных удобрений и воды из глубокой скважины. Питательный раствор подводится к растениям системой капельного полива с точностью 1 мг на литр. Опыление цветков томатов обеспечивают семьи шмелей, которые размещаются в теплицах, как только расцветает первый цветонос. Для борьбы с вредителями используются их естественные враги – блестящие осы и хищные клещи, благодаря чему выращенная здесь продукция полезная и вкусная.

Сезон продажи томатов, цветов и огурцов, растущих в теплицах «Гетлини», начинается в ноябре и продолжается до августа следующего года. Сбор урожая томатов проводится 2 раза в неделю по понедельникам и четвергам. За неделю собирают приблизительно 15 тонн томатов. Особенностью выращивания огурцов является то, что это – высокотехнологичная теплица, предназначенная для выращивания огурцов при светодиодном освещении, и является первой в мире теплицей такого типа, в которой для выращивания огурцов используется освещение full-led. В сезон томаты и огурцы можно приобрести в крупнейших продовольственных магазинах Латвии, а также в специализированном магазине «Гетлини» на территории полигона1 .

1 http://www.getlini.lv/ru/теплица

Место, где дарят вторую жизнь бумаге

Второе предприятие, работающее в этом же направлении, – муниципальная компания ZAAO, принадлежащая двадцати восьми муниципалитетам, начало свою деятельность со строительства, офиса, площадки для захоронения мусора и первой линии сортировки, где сортируются вторичные материалы.

В начале работы, в 2003 году, на полигон поступал мусор пяти видов, за 16 лет этот перечень вырос до двадцати. Руководство компании планирует строительство оборудования для переработки биологических отходов: «С 1 января 2021 года мы планируем отдельно собирать биоотходы, начиная с наших кухонь в домах, и думать над их переработкой и получением энергии. Например, наша первая «гора мусора» уже полная (мы каждый год измеряем), потому что максимальная высота такой горы может достигать 20 метров, но не выше. После достижения двадцатиметровой высоты, нужно делать рекультивацию. Кроме того, у нас по закону надо вырабатывать биогаз на таком полигоне, потому что этот газ не должен попасть в атмосферу, но если это не выгодно с экономической точки зрения, то такой мусор сжигается. Мы также заботимся о нашем транспорте (у нас есть 20 машин для сбора мусора), и с этой целью закупаем бетонные плиты, чтобы сохранить шины. Эти плиты мы можем двигать и перекладывать при построении новых дорог, после закрытия очередной «горы».

Предприятие также занимается сбором пленочных покрытий, подлежащих вторичной переработке, от фермеров на бесплатной основе. Фермер собирает использованные пленочные покрытия и звонит предприятию, которое включает заявку в план сбора. Однако цены на данный материал падают, в скором времени, возможно, будут введены тарифы на сбор подобных отходов.

«Мы работаем в одну смену, с восьми утра до пяти вечера, в течение шести дней в неделю. В месяц наше предприятие перерабатывает около 600 тонн мусора. Тариф за переработку первичного мусора составляет 3 евро за контейнер, объемом 240 литров. Вторичный мусор принимается и перерабатывается бесплатно. Возле многоэтажных домов мы ставим подземные контейнеры, с цилиндром и мешком».

Участникам трудно было представить себя на территории мусорного полигона – окна офиса полигона выходили в зеленый лес, а внутри все почти стерильно. В одном из помещений в этот момент проводилась экскурсия для школьников, некоторые из них участвовали в процессе переработки бумаги. Сотрудницы Парка технологий и природы «Урда» Элия и Арита вели мастер-класс по «дарению второй жизни бумаге» для учащихся старших классов: «Мы хотим показать детям, что эти ресурсы можно не только использовать и выбрасывать, но и перерабатывать. При этом мы рассказываем еще и о важности сортировки мусора дома, поскольку все это влияет на атмосферу и окружающую среду в целом. Здесь каждый желающий может попробовать себя в роли переработчика бумаги. Полученную новую бумагу мы оставляем сушиться, и если сами школьники желают, то они могут потом забрать свою бумагу и использовать для открыток ручной работы, изготовления подарка или рисунка».

Муниципальная компания ZAAO (http:// www.zaao.lv/en) предлагает высококачественные и экологически чистые услуги по обращению с отходами во всех муниципалитетах Северного Видземского региона, а также в некоторых муниципалитетах Малиены и Пиерига Республики Латвии. Сфера деятельности компании: сбор, сортировка, хранение, переработка, перегрузка, транспортировка и утилизация отходов. Эксплуатация полигона началась в 2004 году в рамках проекта Европейского Союза: 70% финансирования было от ЕС, а 30% компания взяла в качестве банковского кредита, и на сегодня управляет третьим по величине полигоном в Латвии из десяти, имеющихся в стране. Полигон обслуживает 200 тысяч жителей, а территория сбора мусора составляет 10 тысяч кв. км. До строительства данного полигона в регионе было 104 свалки – почти в каждом селе их было по одной или две, которые не соответствовали никаким требованиям. Далее вместо тех 104 свалок был построен 1 полигон. В 2019 году в компании работало 44 человека.

Участники поездки тоже пожелали принять участие в этом процессе: глава Кара-Сууйского муниципалитета Нарынской области и сотрудник Института политики развития подарили вторую жизнь газете.

Далее участникам была предложена экскурсия по территории полигона, которая чем-то напоминала жизненный цикл: путь начался от солнечных часов, рядом с которыми было дерево с указателями названий и расстояния до каждого из 28 муниципалитетов (владельцев муниципального предприятия), далее он пролегал через зеленую зону леса, после которой открылось некое подобие рабочей зоны под открытым небом (open space workout zone) в стиле эко, и завершился местом переработки отходов. И нигде не чувствовалось неприятного запаха!

Нуржан КОЖОШЕВА, юрист Союза МСУ КР: «В управлении отходами должны участвовать все стороны – и органы МСУ, и местное сообщество. Органы МСУ также должны активно участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в целях совместного решения вопросов сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, ведь эти вопросы, с учетом территориальных особенностей, размеров айылных аймаков, их финансовой обеспеченности, невозможно решить самостоятельно, да и экономически не выгодно. Местное сообщество должно активно участвовать в вопросах улучшения местной среды и выполнять в свою очередь свои обязательства для эффективной переработки мусора: платить за сбор и вывоз мусора, сортировать по мере возможности бытовые отходы согласно требованиям и т.д. На национальном уровне власть должна проявить политическую волю, определить приоритетным направление по борьбе с загрязнением окружающей среды, ликвидации свалок и утилизации мусора, инициировать и принять законопроекты в случае необходимости. Госорганы во главе с ГАМСУМО должны обсудить вопросы разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления и организовать процесс по разъяснению важности решения вопроса утилизации мусора, обмену положительной практикой между муниципалитетами по организации вопросов утилизации бытовых отходов, в воплощении в жизнь политики государства в этой области. Союз МСУ КР должен вести разъяснительную работу и работу по обмену положительной практикой между муниципалитетами по организации вопросов утилизации бытовых отходов, по продвижению необходимости решения вопросов утилизации мусора на политическом уровне».

Глава Аламудунского АО Чуйской области Найзабек КОЛЬБАЕВ: «Первым шагом для реализации увиденного опыта должен стать переход на двухуровневое управление путем укрупнения айылных аймаков, и это должно исходить от Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Органы МСУ должны разработать муниципальные правовые акты для функционального решения вопросов местного значения совместно с депутатами айылного кенеша, сотрудниками айыл окмоту и руководителями муниципальных предприятий».

Самостоятельное самоуправление

Председатель местного самоуправления города Паргауя (Pargaujas, в переводе означает «За большой рекой Гауя»1 ) Хардийс ВЕНТС встретил участников обменного тура в Общем центре обслуживания клиентов (аналог Единого окна в Кыргызстане) в местности Сталбэ, который был создан с целью предоставления услуг местному населению: «Данный Центр географически расположен в самом центре муниципалитета. И хоть изначально он был спланирован как филиал при спортзале, но после последней реформы мы решили сделать его одним из главных центров обслуживания населения. В целом же у нас есть 3 таких центра на территории муниципалитета и в каждом работает исполнительный директор. Население может, например, здесь оплатить коммунальные счета, принести свои больничные листы, а единая сеть государственного учреждения их сразу же получит от нас. Таким образом мы помогаем людям экономить их время и ресурсы и получить желаемую услугу на месте, быстро. В Центре сейчас оказывается около 10 видов услуг, которые мы осуществляем совместно с государством, но все решения, касающиеся муниципалитета, принимаем самостоятельно».

Подразделения и отделы Центра готовы решить многие проблемы граждан:

В Центре есть спортивный зал, в котором в прошлом году был проведен капитальный ремонт по замене пола и системы отопления; зал оснащен массажным кабинетом, душевыми кабинками и раздевалкой.

Библиотека, которая является членом единой сети библиотек Латвии (как членство), через которую можно получить любую книгу – если запрашиваемой книги не оказалось в этой библиотеке, то через сеть направляется запрос и, найдя ее в другой библиотеке сети, библиотекарь едет и привозит ее для читателя. Ежегодно около 2000 евро закладывается на пополнение книг и подобные расходы по запросам читателей. Например, во время посещения участников тура библиотекаря не было на месте – она поехала на муниципальном транспорте в населенный пункт за 10 км от данного муниципалитета отвозить книги согласно запросу жителей. В библиотеке также можно получить помощь в оплате коммунальных счетов.

Отдел коммунального хозяйства (услуги), который отвечает за хозяйственную часть жизнеобеспечения муниципалитета: заключение договоров с потребителями, инфраструктуру, коммуникации, местные дороги, отопление, воду и канализацию. Некоторые сезонные услуги муниципалитет закупает на основе тендера, например, услуги по очистке снега в зимнее время, так как это обходится дешевле, нежели содержать 4-5 сотрудников круглый год и обслуживать технику. В штате 10 человек, включая техперсонал.

Социальный отдел (в который входит и орган попечительства), который является исключительно муниципальным и выполняет лишь свои прямые обязанности на территории муниципалитета, из расчета – один соцработник на 1000 человек. На сегодня в муниципалитете трудится три соцработника, обслуживающих население, руководитель Департамента, 2 специалиста, работающих с семьями и детьми, и организатор технической помощи. При возникновении трудного вопроса все соцработники собираются и совместно его решают. Существует государственная служба, откуда сотрудников муниципалитет может привлекать за отдельную оплату. Например, один раз в неделю можно купить услугу по оказанию помощи, чтобы искупать лежачего пенсионера, для чего приезжает специальная машина. Малообеспеченным семьям раздается помощь – две коробки на три месяца, внутри которых находится стандартный набор продуктов питания и средств гигиены: мука, сахар, консервы, масло, сгущенка, макароны, гречка, горох, манка, яичный порошок, сухое молоко - в одной, и гель для стирки, шампунь, мыло и т.д. - в другой коробке.

Муниципалитет Паргауя также ведет работу по поддержке местных предпринимателей через ярмарки-выставки (например, в День предпринимателей муниципалитет выкупает для них места, а они за это выступают под брэндом муниципалитета). Кроме того, самоуправление реализует грантовые конкурсы. Каждый желающий может участвовать в них, а в качестве призов победители получают поддержку для развития или начала коммерческой деятельности малого бизнеса, государственную поддержку по программе ALTUM (участвуют как члены комиссии) и торговую марку для местных предпринимателей «Сделано в Паргауйском крае».

«Кроме того, за первое место победитель получает 3000 евро, второе место – 2000 евро и третье место – 1000 евро для своего бизнеса. Все расходы, связанные с организацией и проведением подобных мероприятий, включая призы, покрываются за счет средств местного бюджета. И если победитель текущего года успешно реализовал какой-то свой проект, то в следующем году он так же может принять в нем участие. Естественно, весь процесс использования призовых средств отслеживается нами», – сказал глава муниципалитета.

Не остаются без внимания органа МСУ и местные негосударственные организации, для них проводится конкурс проектов, общий призовой фонд которого составляет 4000 евро. Финансирование предоставляется инициативным группам населения и НГО до 500 евро на каждый проект. В конкурсе может участвовать любой житель самоуправления, и не обязательно ему быть НГОшником. Например, несколько человек могут собраться и решить, что хотят поставить скамейки или качели. Они могут получить до 500 евро за один проект. И если их инициатива будет успешной, самоуправление может рассмотреть увеличение бюджета. В целом же, самоуправление может оказать частичное или полное финансирование мероприятий, благотворительных концертов для молодежи и других объединений, и различных торжеств групп населения. Главная цель – люди сами должны быть заинтересованы и участвовать в реализации процесса. Каждая поступившая инициатива рассматривается специальной комиссией. Если поступила какая-то особенная инициатива, стоимость которой превышает 4000 евро, тогда депутаты рассматривают этот вопрос на заседании, и, если они решат поддержать ее, тогда вносятся поправки в бюджет.

Хотите тишины? Поезжайте в Амату!

Визит в сельский муниципалитет Амата (Amatas novada dome) состоялся в последний день обменного тура, где участников встретили председатель муниципалитета г-жа Элита ЭГЛИТЕ (Elita Eglite), исполнительный директор муниципалитета и специалист по развитию туризма с горячим чаем, шоколадом и фразой «У нас нет парка, но мы живем в парке».

После приветствия участников обменного тура представители Аматы познакомили со своим опытом в сфере реализации проектов при поддержке Европейского Союза. Согласно их данным, с 2014-го по 2020 год реализованы и запланированы на реализацию 12 проектов на общую сумму 2546490 евро, включая уже утвержденные, но пока еще не реализованные проекты.

Далее вниманию участников была представлена Муниципальная маркетинговая стратегия Аматы, разработанная в 2016 году, в результате которой была создана карта с указанием ресурсов каждой волости.

Согласно информации от специалиста по развитию туризма, которая ведет целенаправленную деятельность по разработке стратегии маркетинга и привлечению туристов в регион, территория Аматского края составляет 745,51 км2 , из которых 447,31 км2 занимают леса, 219,61 км2 - сельскохозяйственные земли и 78,59 км2 - другие земли. Рельеф края состоит из холмов, оврагов, долин, озер и рек, а на горе Элкас берет свое начало река Гауя: «Амата – абсолютно сельская местность. У нас есть лес, красивая природа, биологические фермы, СПА-отели, сауны, гостевые дома, тишина и покой. Никаких пробок! Поэтому мы позиционируем наш регион как место, где можно почувствовать себя комфортно после постоянных стрессов, которым подвергаются жители больших городов. Мы ведем работу по созданию условий для развития этого направления через организацию различных международных мероприятий, таких, как: фестивали, ночь открытого музея в Арайши, туризм на четыре сезона, сельский романтизм и т. п. Каждое предложение составляется согласно сезонным особенностям нашего региона. Например, октябрь-ноябрь – месяцы темноты, нет ничего яркого и светлого, но пока нет снега. Что же делать? Местные предприниматели задумались и придумали новые тропы, туристические маршруты, где можно показать буйство красок и даже какие-то мистические темы. Мы также проводим много мероприятий под открытым небом с использованием натуральных продуктов и материалов, зеленые фестивали. Еще один пример – биологические фермы, где предлагаются такие виды развлечений, как: сбор грибов, охота, катание на верблюдах, пони или лошадках и т.д. Четыре года назад мы начали осуществлять новое направление – Фестиваль дикой пищи, а День хлеба мы проводим уже на протяжении 15 лет. Фестиваль дикой пищи стал инструментом для развития малого предпринимательства в регионе. В первый год проведения этого фестиваля мы ожидали около 500 гостей, но приехало около 1000 человек. В 2019 году данный фестиваль посетили около 5000 человек. Участие стоит от трех до пяти евро на человека».

ЭТО ИНТЕРЕСНО

В 2003 году латышский Праздник песни и танца был включен в список ЮНЕСКО, а в 2005 году Сейм принял подготовленный Народной партией проект закона о Всеобщем празднике латышской песни и танца, призванный сохранить его периодичность.

«Праздник песни и танца — уникальная черта латвийской культуры и составная часть национальной идентичности», — было указано в проекте закона.

Источник: https://lv.sputniknews.ru

 

Все для детей

По завершении презентаций участникам тура было предложено проехаться по местности, после чего настал черед последнего объекта посещения в рамках обменного тура – обновленная основная школа Драбеши, которая расположилась в уютной зеленой зоне в окружении деревьев.

Директор школы г-жа Кристине ПАЙСУМА встретила гостей и провела мини-экскурсию по школе: «Я 10 лет была «Вестником образования» в Латвии – ездила по Европе, США и России, привозила в Латвию всевозможные идеи для внедрения здесь в сфере образования. Я – доцент, преподаю в вузе методику создания научных работ, модулей «Искусство аргументации» и «Искусство презентации» для первокурсников. Самое интересное - как я здесь очутилась. У меня всегда была мечта – построить школу с нуля. Однажды взяв отпуск, поехала на море, где задумалась о том, почему же я не реализовала своей мечты: учу людей, как и что делать, а сама ничего не сделала! Ведь если я тренер, значит, мне надо было бы самой все это попробовать, и только потом учить этому людей. Спустя некоторое время мне сделали предложение, от которого я не смогла отказаться – предлагалась реорганизация двух школ в местностях Ливи и Драбеши, в результате которой начальная школа в Ливи перешла в учреждение дошкольного образования, а школа-интернат в Драбеши – в основную школу (начальная школа – с 1 по 4 классы, основная школа – с 5 по 9 классы), это означало - заново построить ее с нуля. Моя семья поддержала меня, за что я ей очень благодарна. Да, первое время было нелегко, но мы справились! Создали эту школу 2 года назад, и с тех пор работаем. Особенность нашей школы заключается в том, что мы работаем с детьми, имеющими тяжелый жизненный опыт. И именно поэтому мы отбираем лучших учителей-преподавателей, которые должны понимать и знать РЕБЕНКА. Наша деятельность в процессе развития творческой личности разнообразна, что дает каждому уверенность и стабильность, а развитие личности в нашей школе – динамичный процесс, в котором каждый член школьного сообщества учится ответственности и целеустремленности - это основа этических действий и способность руководить собой. Но все это будет возможным лишь тогда, когда ВСЕ заинтересованные стороны будут действовать сообща: родители, дети, сотрудники, самоуправление (включая Управление по образованию), работодатели и местное сообщество. В итоге мы получим результат успешной организации, которая будет удовлетворять основные потребности заинтересованных сторон».

 

ЭТО ИНТЕРЕСНО

Детские сады в самоуправлении Амата работают с 7.30 до 19.00, родители платят за обед ребенка в возрасте от года до четырех лет около 26 евро в месяц, а заработная плата воспитателям оплачивается из местного бюджета. Обязательное требование в Латвии – все дети в возрасте 5-6 лет обязаны посещать дошкольные учреждения для подготовки к школе. В самоуправлении Амата нет частных детских садов, но если в детсаде не хватает мест для детей, то самоуправление оплачивает какую-то часть (около 50%) за тех детей, которые будут посещать частные детские сады, оплата в которых - 400-450 евро в месяц при графике 07.30 – 18.30 пять дней в неделю. Кроме того, на территории самоуправления функционирует служба сертифицированных, специально обученных нянь, помощью которых могут воспользоваться родители в случае отсутствия мест в местном детсаде. В данном случае самоуправление также оплатит 50% стоимости услуг нянь по воспитанию и уходу за ребенком.

 

Для детей в школе созданы все условия, начиная от столов-трансформеров с эргономическими стульями и заканчивая школьным двором с уютными беседками и игровыми площадками. Особый интерес вызвал у участников кабинет с эргономическими стульями1 , которые снимают нагрузку с позвоночника и поддерживают осанку, позволяя оставаться в движении сидя на стуле и избегать длительного статичного положения, что немаловажно для детей. Каждый кабинет был оснащен всем необходимым для учебного процесса инвентарем, а стеллажи для комнатных растений в стиле «манеж» с регулируемыми полками получили одобрение у участников, которые отметили, что они удобны для передвижения в помещении.

Воспитанники школы Драбеши ценят все усилия учителей и стараются придерживаться ее ценностей:

• устойчивость и стабильность;

• познание латышских традиций;

• развитие школы.

Школа Драбеши также позиционирует себя как центр культурного образования, где, наряду с формальным образованием, своим воспитанникам предлагает и неформальное образование, включающее в себя сохранение материального (Дом ремесел) и нематериального (Археологический парк Арайши) культурного наследия.

На сегодня в школе Драбеши получают образование 49 учащихся с первого по пятый класс, с которыми работают 35 сотрудников, из них 19 педагогов. Школа прошла аккредитацию, выработала Стратегический план развития, определила направления развития и провела аудит качества образования.

Бекболот БЕКИЕВ, представитель ИПР: «Отличие нашей системы образования от латвийской заключается именно в этом – здесь она передана в ведомство местного самоуправления, которое заинтересовано в обеспечении и предоставлении качественных образовательных услуг на местах. Вот пример, когда есть муниципалитет, который имеет полномочия выбрать директора на конкурсной основе и возможность пригласить самого высококвалифицированного специалиста, чтобы дети получали достойное и качественное образование, а сам директор может и умеет организовать учебный процесс».

1 Термин «эргономика» (от греч. ergon – работа и nomas – закон) впервые прозвучал в Великобритании еще в середине прошлого века. Сегодня эргономика — это наука о том, как жить (работать и учиться, отдыхать и ездить на машине) наиболее эффективно, комфортно и, что немаловажно, безопасно для здоровья. Такой стул не только снимает нагрузку с позвоночника и поддерживает осанку, но и вносит некоторое разнообразие в сидячее положение, а это в свою очередь благотворно сказывается на настроении, да и на психическом состоянии в целом. Источник: https://smartstool.ru/blog/ergonomichnyij-stul.html

Реально ли это для Кыргызстана?

Все имеет свое начало и свой конец. Завершился обменный тур, организованный при поддержке Министерства иностранных дел Латвии в рамках проекта «Содействие сотрудничеству между муниципалитетами и правительством и развитие государственного управления в Кыргызстане», выполняемого Ассоциацией самоуправлений Латвии. Почти все участники признали, что многое из увиденного вполне возможно реализовать и в Кыргызстане. Есть лишь три вопроса – кто возьмет на себя эту ответственность, хватит ли политической воли, и когда это произойдет. Время покажет.