2022-09-16 / Юридическая консультация

Ответы на вопросы органов МСУ готовила юрист АМУЦА Жаныл ДЮШЕЕВА.

Установлены ли государством платежи за пользование водой из рек и горных источников? Должны ли органы МСУ платить в районное управление водного хозяйства за пользование водой из открытых источников? Если да, то на основании какого закона и какую сумму? 

Платежи установлены, но органы МСУ не оплачивают эти платежи, если расходуют поверхностные воды на нужды населения. 

Водный кодекс Кыргызской Республики устанавливает общий принцип необходимости оплаты за пользование водой как за природный ресурс. В ч. 3 ст. 48 Водного кодекса КР устанавливается, что порядок определения и взимания платы за пользование водными объектами и водными ресурсами, установления льгот водопользователям осуществляется в соответствии с водным законодательством КР.  Постановлением Кабинета министров КР от 18 октября 2021 года № 222 был утвержден Порядок определения и взимания сбора за пользование поверхностными водными ресурсами в КР (далее «Порядок»). Указанный Порядок устанавливает:

• порядок определения сбора за пользование поверхностными водными ресурсами;
• порядок взимания и внесения сбора за пользование поверхностными водными ресурсами;
• контроль за водозабором и поступлением сбора за пользование поверхностными водными ресурсами;
• порядок использования средств, поступающих от взимания сбора за пользование поверхностными водными ресурсами;
• права и обязанности водопользователей.

Поверхностные воды – это воды, которые текут или собираются на поверхности Земли. Согласно Порядку, водопользователи должны осуществлять платеж в пользу государства, который называется «Сбор за пользование поверхностными водными ресурсами». Расчет суммы сбора производится водопользователями по формулам, приведенным в Порядке. Согласно п. 10 Порядка, расчет суммы сбора за пользование поверхностными водными ресурсами производится водопользователями по их местонахождению, исходя из установленной ставки и объема забранной воды, за каждый истекший месяц, по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного государственного органа по управлению водными ресурсами, сумма сбора вносится по месту нахождения объекта водопотребления не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Согласно п. 13 Порядка, от уплаты сбора за пользование поверхностными водными ресурсами освобождаются:

особо охраняемые природные территории, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, учреждения культуры, науки, образования, здравоохранения и другие учреждения и организации, финансируемые за счет государственного бюджета;

• при использовании воды для целей выработки электроэнергии, включая возобновляемую энергию;
• при использовании воды в целях орошения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, зеленых насаждений, разведения и выращивания рыбы в пределах установленного лимита;
• при использовании воды для водопоя домашнего скота и полива приусадебного участка;
• при использовании воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд;
• при осуществлении забора воды для питьевых нужд населения;
• при санитарных и экологических попусках воды;
• при использовании воды для спортивных и оздоровительных целей, отдыха и любительского рыболовства;
• при проведении государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;
• при размещении и строительстве гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного и канализационного назначения;
• при обеспечении нужд обороны и безопасности государства.

При расчете тарифа на питьевую воду  необходимо руководствоваться базовым  Положением о порядке определения цен  (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий, утвержденным постановлением Правительства КР от 18 февраля 2013 года № 83.

Кабинетом министров КР разрабатывался  проект постановления «Об утверждении Порядка определения дифференцированных тарифов на услуги по обеспечению питьевой водой  и водоотведению, отпускаемой потребителям  из систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения». Однако на сегодняшний день данное постановление не принято Кабинетом министров КР.

Согласно ч. 1 ст. 111 Конституции Кыргызской  Республики, местное самоуправление – это гарантированное Конституцией право и реальная  возможность местных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения в своих интересах и под свою ответственность. В силу ч. 3 ст. 114 Конституции КР, органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и его органами за исполнение законов, перед местным сообществом – за результаты своей работы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 27. Закона КР «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», для организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения территории, социально-экономического развития и предоставления населению социальных и культурных услуг, к ведению органов местного самоуправления относится в том числе вопрос местного значения: снабжение питьевой водой население. 

Соответственно, органы местного самоуправления и их должностные лица несут отнесенность за решение вопроса местного значения: снабжение питьевой водой население.

Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц подразумевает возможность неблагоприятных последствий, наступающих в случае принятия местным самоуправлением и их должностными лицами противоправных решений, неосуществление или ненадлежащее осуществление своих задач и функций. К должностным лицам местного самоуправления могут применяться меры административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности. Сами органы местного самоуправления как юридические лица могут нести гражданско-правовую или имущественную ответственность за свои действия. 

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов местного кенеша, должностных лиц местного самоуправления перед населением за результаты своей работы и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами местных сообществ. 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•