На вопросы органов МСУ отвечают специалисты Союза местных самоуправлений Кыргызской Республики и Академии местного управления Центральной Азии.

ВОПРОС: Имеет ли право на присвоение классного чина любой председатель местного кенеша или только тот, кто получает заработную плату? 
ОТВЕТ: Должность председателя местного кенеша относится к политическим муниципальным должностям (согласно Закону Кыргызской Республики «О муниципальной службе» от 21 августа 2004 года № 165 (в редакции от 18 июля 2014 года № 144). Согласно Закону Кыргызской Республики «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий» от 6 апреля 1999 года № 35 (в редакции от 3 апреля 2023 года № 78), лицам, занимающим политические муниципальные должности, присваиваются следующие классные чины:

• советник муниципальной службы 3 класса;
• советник муниципальной службы 2 класса;
• советник муниципальной службы 1 класса;
• муниципальный советник муниципальной службы 3 класса;
• муниципальный советник муниципальной службы 2 класса;
• муниципальный советник муниципальной службы 1 класса.

При этом закон не устанавливает условие получения заработной плата как обязательное условие присвоения классного чина. То есть, классный чин может быть присвоен председателю кенеша вне зависимости от того, получает ли председатель кенеша заработную плату. 

Однако закон устанавливает зависимость выбора классного чина от численности населения территории юрисдикции местного кенеша. Так, высшие классные чины (от советника муниципальной службы 3 класса до советника муниципальной службы 1 класса) присваиваются лицам, занимающим должности председателя местного кенеша с численностью населения 20001 человек и выше, а также председателю и заместителю председателя местного кенеша города республиканского значения.

ВОПРОС: В каких случаях муниципальный служащий может быть лишен присвоенного ему классного чина? 
ОТВЕТ: Муниципальный служащий может быть лишен классного чина по решению суда за совершение преступления в случаях, установленных уголовным законодательством Кыргызской Республики, а также в связи с утратой гражданства Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

ВОПРОС: Кем и какой классный чин присваивается главе айыл окмоту? 
ОТВЕТ: Должность главы айыл окмоту, равно как и мэра города, является политической муниципальной должностью. Классные чины лицам, занимающим политические должности, присваивает Государственное агентство по делам государственной службы и делам местного самоуправления при Кабинете министров КР, в соответствии с Указом Президента «О порядке сохранения, присвоения, лишения и снижения классных чинов лицам, занимающим политические государственные и муниципальные должности, специальные должности» от 8 мая 2020 года № 83 (доступно только для служебного пользования).

В отношении административных должностей действует Положение о порядке присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утвержденное Указом Президента Кыргызской Республики от 30 декабря 2016 года № 308 (в редакции Указов Президента КР от 2 августа 2019 года № 101, 28 февраля 2022 года № 65).

ПРАКТИЧЕСКИЙ ПРИМЕР
Гражданку С., имеющую классный чин инспектора муниципальной службы 2 класса, назначили на должность главы айыл окмоту 25 августа 2021 года. Повышение классного чина стало возможным через год, 25 августа 2022 года. Учитывая, что должность главы является политической должностью, то классный чин гражданке С. будет присваивать Государственное агентство по делам государственной службы и делам местного самоуправления при Кабинете министров КР (ГАГСМСУ). Для присвоения классного чина гражданке С. нужно собрать следующие документы:

• личный листок по учету кадров;
• автобиографию;
• копию трудовой книжки (заверенную нотариально или по месту работы);
• копию дипломов (заверенную нотариально или по месту работы);
• фото 4х6 см (2 шт.);
• документ о ранее присвоенном классном чине (выписка из приказа).

Все документы орган МСУ направляет в ГАГСМСУ для присвоения классного чина. В данном случае гражданке С. должен быть присвоен классный чин «советник муниципальной службы 3 класса» (первый классный чин для должности главы айыл окмоту). Присвоение следующего классного чина станет возможным через три года, если гражданка С. продолжит работать на этой должности.

ВОПРОС: Какой классный чин впервые присваивается начальнику финансово-экономического отдела? 
ОТВЕТ: Муниципальному служащему, занимающему должность начальника финансово-экономического отдела, которая относится к старшей группе должностей, присваивается классный чин «инспектор муниципальной службы 3 класса». В соответствии с Порядком присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики «О вопросах присвоения классных чинов государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Кыргызской Республики» от 30 декабря 2016 года № 308, первыми классными чинами (в зависимости от группы административных муниципальных должностей, к которой относится муниципальная должность, замещаемая муниципальным служащим) являются:

• для младшей группы должностей – младший инспектор муниципальной службы;
• для старшей группы должностей – инспектор муниципальной службы 3 класса;
• для главной группы должностей – советник муниципальной службы 3 класса.

ВОПРОС: Какой классный чин присваивается старосте (айыл башчы) и бывшему военному, имеющему воинское звание лейтенанта?
ОТВЕТ: В данном случае старосте должен быть при-своен классный чин «инспектор муниципальной службы 3 класса”. 

Согласно абзацу 4 пункта 35 Порядка присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики «О вопросах присвоения классных чинов государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Кыргызской Республики» от 30 декабря 2016 года № 308, служащим, имеющим воинские или специальные звания, специальные классные чины, дипломатические ранги, присваивается классный чин, соответствующий этому воинскому или специальному званию, специальному классному чину, дипломатическому рангу, без соблюдения положений, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка. 

В соответствии с Законом «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий» от 6 апреля 1999 года № 35, воинское звание лейтенанта, имеющееся у служащего, должно быть приравнено к классному чину «инспектор муниципальной службы 3 класса». 

ВОПРОС: Сохраняется ли ранее присвоенный муниципальному служащему классный чин, если через некоторое время после увольнения служащий вновь вернулся на муниципальную службу?
ОТВЕТ: Да, сохраняется. Служащие состоят в  присвоенных им классных чинах пожизненно и могут быть лишены классного чина только по основаниям, указанным в пункте 42 Положения о порядке присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских  служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики «О вопросах присвоения классных чинов государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Кыргызской Республики» от 30 декабря 2016 года № 308.

Присвоенный классный чин сохраняется за служащим при освобождении от замещаемой административной должности государственной гражданской службы, муниципальной службы и увольнении с государственной гражданской службы, муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию) с указанием «в отставке», а также при поступлении на государственную гражданскую службу, муниципальную службу вновь.

ПРАКТИЧЕСКИЙ ПРИМЕР
Гражданка А. проработала на государственной  службе десять лет, имеет классный чин инспектора государственной гражданской службы 2 класса. В течение пяти лет у гражданки А. был перерыв в трудовой деятельности, когда она ездила на заработки в другую страну, однако гражданство свое она не меняла.
После возвращения в Кыргызскую Республику гражданка А., пройдя конкурс, была включена в резерв кадров, и через некоторое время ее назначили на должность ведущего специалиста в айыл окмоту. При начислении заработной платы  было принято правильное решение: учесть, что гражданка А. имеет классный чин инспектора государственной гражданской службы 2 класса, и приравнять его к чину инспектора муниципальной службы 2 класса.