2026-09-18 / Горячая тема

Азамат ОРОЗОБЕКОВ, консультант по водоснабжению и водоотведению

Почему в одном городе 1 кубометр воды стоит 2 сома, а в соседнем – 50, и чем это грозит всем нам? В мае 2026 года эксперты Группы поддержки реформ Европейского банка реконструкции и развития изучили, сколько платят за воду жители всех 34 городов Кыргызстана.
То, что они нашли, поражает: разница в тарифах между городами до 28 раз. Большинство водоканалов продают воду дешевле, чем она им обходится. А «дыру» в бюджете «латают» за счет бизнеса, предприятий. Рассказываем, как это работает и почему так больше нельзя.

СТРАНА, ГДЕ ВОДА ДЕШЕВЛЕ ХЛЕБА

Один кубометр воды – это тысяча литров. Столько нужно среднестатистической семье из четырех человек примерно на месяц, и сколько это стоит в Кыргызстане? Например, в  городе Кок-Жангаке (Джалал-Абадская область) стоимость одного кубомертра составляет 1 сом 75 тыйынов. Это меньше, чем стоит один леденец на рынке. В новообразованном городе Гульчо в Ошской области – 50 сомов за тот же кубометр. Разница: в 28 раз. В 2026 году средний тариф в городах районного значения – около 14 сомов за м³, в областных центрах – около 16 сомов за м³, в Бишкеке и Оше – около 13 сомов за м³.

Таблица 1. Тарифы на воду для населения в областных центрах КР, сомов за м³ (май 2026 г.)

Баткен	11,44 сома
Манас	15,44 сома
Каракол	13,28 сома
Нарын	12,88 сома
Талас	22,09 сома
Токмок	7,82 сома
Ош	15,47 сома

Источник: аналитический отчет ЕБРР / ГПР, май 2026 г.

Но дело не только в разнице тарифов, главный вопрос другой: а сколько реально стоит произвести и доставить эту воду? Для водоканала – организации, которая качает, очищает и по трубам подает воду в дома? Ответ неудобный: в большинстве городов себестоимость производства и доставки воды намного больше, чем жители за нее платят.

ТАРИФ ПРОТИВ СЕБЕСТОИМОСТИ: КТО КОМУ ДОЛЖЕН?

Себестоимость – это сумма финансовых средств, которые реально тратит водоканал, чтобы добыть, очистить и доставить воду до вашего крана. Электричество для насосов, зарплаты слесарей, химикаты для очистки, амортизация труб – все это деньги. И вот что показывает исследование. По состоянию на май 2026 года только 7 из 34 городов продают воду населению по тарифу, который покрывает реальные расходы. Остальные 27 городов, то есть 79%, продают воду дешевле себестоимости.

Это значит, что каждый раз, когда житель большинства городов Кыргызстана открывает кран, водоканал работает себе в убыток. Воду фактически дотируют, спонсируют, только не государство из бюджета, а сам водоканал за счет гнилых труб, которые не меняют, и специалистов, которым не платят нормальную зарплату.

Например, себестоимость кубического метра воды в городе Кара-Куле выросла с 30,5 сомов в 2024 году до 63 сомов в 2026 году, то есть вдвое  за два года. А тариф для населения там же едва дотягивает до 13 сомов. Водоканал получает за каждый кубометр ровно в пять раз меньше, чем тратит на его производство.

Хорошая новость: за два года ситуация немного улучшилась. В 2024 году только 2 города из 32 имели рентабельные тарифы для населения. В 2026 году таких городов стало уже 7. Прогресс есть, но он катастрофически медленный.

КТО ПЛАТИТ ЗА ДЕШЕВУЮ ВОДУ? БЛИЖАЙШИЙ МАГАЗИН?

Водоканалы не закрываются и не прекращают подавать воду, они обязаны работать по закону. Значит, убытки от заниженных тарифов нужно как-то покрывать. Как? Очень просто: брать с юридических лиц, т.е. с магазинов, кафе, заводов, школ и больниц, значительно больше, чем с жителей. Это называется «перекрестным субсидированием». Бизнес переплачивает – и тем самым дотирует низкие тарифы для населения. Звучит справедливо? На деле нет. Например, в городе Узген тариф на воду для коммерческих организаций составляет 95 сомов за кубометр. Для населения того же города в разы меньше. Разница между минимальным и максимальным тарифом для бизнеса по всем городам почти 8 раз.

Бизнес закладывает переплату в цену товаров. В итоге горожане переплачивают за продукты и услуги, только незаметно, в каждом чеке по чуть-чуть. Получается, что «дешевая» вода на самом деле дешевой не является. Просто вы платите за нее не в коммунальной квитанции, а в магазине. И при этом льготой пользуются все одинаково: и пенсионер с минимальной пенсией, и владелец трехэтажного коттеджа с бассейном.

Кто финансирует воду для населения: три источника, которые «держат на плаву» заниженные тарифы для населения

ДОНОРЫ КАК ДВИГАТЕЛЬ ТАРИФНЫХ РЕФОРМ

Вот интересное наблюдение из отчета: почти всегда рост тарифов совпадает с моментом, когда город начинает сотрудничать с ЕБРР или другим международным банком. Банк дает кредит на реконструкцию водопровода и требует: тарифы должны покрывать хотя бы операционные расходы, иначе кредит не вернуть. Все города областного значения (Баткен, Манас, Каракол, Нарын, Талас, Токмок) показали значительный рост тарифов именно в период активного сотрудничества с ЕБРР (2022–2026 гг.). В Таласе тариф вырос до 22 сомов – один из самых высоких среди областных центров. Вывод прост: там, где есть внешние стиммулы к реформам, они происходят. Где таких стимулов нет, тарифы «стоят» годами. 

Города, которые еще не работают с донорами, ждут своей очереди – и тем временем их трубы стареют, а дефицит накапливается.

КАНАЛИЗАЦИЯ: НЕВИДИМАЯ ПРОБЛЕМА

Если про воду хоть как-то говорят, то про канализацию почти нет. А зря. Картина там еще тревожнее. Из 34 городов Кыргызстана 4 города (Ноокат, Раззаков, Гульчо и Кок-Жангак) не имеют канализационных сетей вообще. В 20 из 30 городов с канализацией ее состояние признано неудовлетворительным. 68% очистных сооружений требуют реконструкции или замены. Только в 5 городах из 25 тариф на водоотведение для населения покрывает реальные расходы.

Самый показательный пример – Балыкчы. В 2024 году в городе открыли новые очистные сооружения – международные доноры построили современный объект. Себестоимость обработки стоков тут же выросла до 117 сомов за кубометр, потому что нужно обслуживать дорогое оборудование. А тариф для населения остался прежним. Результат: единственный город, у которого был рентабельный тариф на водоотведение в 2024, к 2026 году снова «ушел в минус». Это системная проблема по всей стране: доноры строят новые объекты в Кара-Суу, Узгене, Манасе, Нарыне, Таласе, Караколе, Чолпон-Ате, а тарифы не успевают за растущей себестоимостью их обслуживания.

ЧТО НУЖНО ИЗМЕНИТЬ: ПЯТЬ ШАГОВ

Исследование завершается четкими рекомендациями. Они несложные для понимания – сложные для исполнения, потому что требуют политической воли.

• 1. Принять новый Закон «О питьевом водоснабжении и водоотведении». Без него местные кенеши будут продолжать устанавливать тариф ниже себестоимости, и никто за это не несет ответственности. Законопроект готов, в мае 2026 года он проходил стадию получения Заключения Кабинета Министров.
• 2. Поднять тарифы – постепенно, но неизбежно. 79% городов продают воду в убыток. Повышение должно быть плавным, чтобы люди успели привыкнуть к новым платежам.
• 3. Ввести адресные субсидии для малоимущих. Вместо того чтобы держать тарифы низкими для всех (и богатых, и бедных), государство должно помогать тем, кто реально не может платить. Остальные – платят по себестоимости.
• 4. Стандартизировать расчет себестоимости. Сейчас разброс в расчетах непонятный – у одного города себестоимость для бизнеса в три раза выше, чем для населения. Себестоимость воды не может зависеть от того, кто ее пьет.
• 5. Синхронизировать тарифы с вводом новой инфраструктуры. Если открылось новое очистное сооружение, то тариф надо менять одновременно, а не через два года. Иначе инвестиции донора превращаются в убыток для водоканала.

ДЕШЕВАЯ ВОДА – ЭТО ИЛЛЮЗИЯ. 

Кто-то все равно за нее платит: бизнес через завышенные тарифы, горожане – через товары в магазине, а будущие поколения – через разрушенные трубы, которые никто не чинил. Реальная доступная вода – это та, за которой стоит работающий водоканал с нормальным финансированием.

К этому нужно идти совместными усилиями.

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•