По материалам обзора, подготовленного Лидией БУДИСА, консультантом Института политики развития

Арк Юрассьен часто описывают как промышленно-культурную территорию, где соседствуют горная география, давняя производственная специализация и ежедневное трансграничное движение людей, идей и заказов. Для таких территорий главный риск – не «отсутствие потенциала», а разрыв координации: разные кантоны, разные приоритеты, разные инструменты поддержки могут работать вразнобой, и тогда регион, который в реальности является единой экономикой, в управлении начинает дробиться.

Межкантональная программа Арк Юрассьен на 2024-2027 годы прямо ставит цель координированного регионального развития территории. Это означает, что региональный рост не сводится к поддержке отдельных предприятий, а рассматривается как управляемый процесс, в котором нужны согласованные ориентиры, сопоставимые меры и общая архитектура взаимодействия.

В структуре программы отдельно прописана согласованность с межкантональными программами и с программой трансграничного сотрудничества (это видно уже по логике содержания и разделам согласования). Для горных и приграничных территорий это способ убрать системную ошибку, когда проекты по одну сторону границы не понимают проекты по другую, а бизнес и люди вынуждены жить в двух несостыкованных системах. 

На практике такой подход часто начинается с «мягких», но стратегически сильных проектов, которые меняют качество среды и одновременно дают экономический эффект. В базе проектов регистрируется, например, трансграничная платформа помощи в реновации исторических зданий и в использовании архитектурного наследия (Хисто-Рено). Это очень характерный для Арк Юрассьен тип инициативы: наследие здесь не просто «красота для туристов», а реальный ресурс территорий, который при грамотной реставрации, перепрофилировании и сопровождении способен создавать рабочие места в строительстве, ремеслах, сервисах, культуре и малом бизнесе. Платформа работает как «единое окно» для собственников, муниципалитетов и подрядчиков, которым нужно восстановить историческое здание и при этом не потерять его ценность и не превысить бюджет. Внутри проекта организуются консультации по обследованию зданий и выбору вариантов реновации, разъяснение требований по сохранению наследия и согласовательных процедур, подбор специалистов и типовых решений по ремонту кровли, фасадов, инженерных сетей и энергоэффективности. Отдельным блоком идут мероприятия по поиску жизнеспособных сценариев использования отреставрированных объектов: небольшие гостиницы и гостевые дома, ремесленные мастерские, торговые и сервисные помещения, культурные пространства, которые дают работе местным строителям и предпринимателям. Поскольку речь о трансграничной территории, важной частью становится обмен практикой между муниципалитетами разных кантонов и соседних территорий, чтобы решения по реставрации и дальнейшему использованию были сопоставимыми и понятными бизнесу и жителям по обе стороны границы.

Параллельно работают проекты, которые сохраняют и модернизируют экономическую специализацию региона через события, выставки и профессиональные платформы. Один из таких примеров – «Техническое часовое шоу» в Ла-Шо-де-Фоне. Для внешнего наблюдателя это может выглядеть как мероприятие, но в логике регионального развития это часто является «точкой сборки» цепочек: производители, поставщики компонентов, образование, молодые специалисты, заказчики и партнеры встречаются в управляемом формате, где формируется доверие и возникают контракты. В горной экономике, где крупных инвесторов немного, такие «точки сборки» иногда важнее одной большой стройки: они удерживают отрасль, обновляют связи и дают региону основание для дальнейшей диверсификации.

С этой же логикой соотносится и проект «Невшатель: Прекрасная эпоха» – пример того, как культурно-исторический слой превращается в современный продукт территории. Для горных приграничных районов такой подход особенно полезен: он позволяет не конкурировать с мегаполисами «размером», а выигрывать за счет уникальности, качества и способности связывать туризм, городскую среду и локальную экономику. Это разработка тематических маршрутов и навигации, подготовка материалов для посетителей, организация событийного календаря и партнерство с местными музеями, экскурсоводами, небольшими кафе, мастерскими и торговыми точками. Часто параллельно приводятся в порядок общественные пространства вокруг ключевых объектов, чтобы у посетителя был понятный и безопасный маршрут, а у бизнеса – стабильный поток клиентов. В практическом плане это означает поддержку небольших сервисов, которые дают доход местным жителям: экскурсионные услуги, ремесленные изделия, небольшие семейные заведения питания, размещение и сопутствующие услуги. Для приграничного региона важна и «связка» с соседним рынком: когда продукт оформлен качественно и понятно, его проще включать в маршруты людей, которые регулярно пересекают границу по работе и бытовым делам.

Но у Арк Юрассьен есть еще один сильный элемент, который часто решает судьбу периферийных и горных промышленных зон: инновационная инфраструктура «на несколько кантонов». Программа «Региональная инновационная система Западной Швейцарии» (РИС-СО) оформлена как интеркантональная программа реализации на 2024–2027 годы. Это означает, что инновации здесь понимаются не как «отдельный грант», а как сервис и сеть, которая помогает предприятиям и регионам делать следующий шаг: искать партнеров, осваивать новые продукты, повышать производительность, связывать исследования и рынок. Для горной территории это критично, потому что она почти всегда вынуждена конкурировать не ценой, а качеством и специализацией. Программа предоставляет предприятиям «пакет услуг», который малый и средний бизнес сам по себе организовать не может. Это диагностика потребностей компаний и поиск технологических решений под их производственные задачи, подбор партнеров для совместных разработок, помощь в тестировании и доведении продукта до рынка, консультации по управлению качеством и повышению производительности. Отдельное направление – связка с исследовательскими организациями и образовательными площадками, чтобы у бизнеса был доступ к лабораторным испытаниям и прикладным компетенциям, а у региона – к подготовке кадров под реальные рабочие места. Для горных промышленных зон это критично: инновационный сервис снижает риск технологического отставания и помогает удерживать отраслевую специализацию, не теряя людей и заказы.

Урок Арк Юрассьен можно сформулировать так: в горном приграничье выигрывает тот, кто превращает координацию в регулярную управленческую функцию. Не «иногда встречаться», а иметь программу, где координация, инновации, трансграничные связи и идентичность территории являются частью одной и той же политики развития, а не разрозненными инициативами.