2026-05-13 / Развитие регионов

Айнура БАЛАКУНОВА, Абдували ХУДАЙБЕРДИЕВ, Институт политики развития

10 февраля 2026 года в Ноокатском районе состоялся районный бизнес-форум «Улуттук дем – дүйнөлүк бийиктик». Встреча состоялась в зале Ноокатского районного исторического музея и была задумана как рабочая площадка, где власть, предприниматели и жители могут говорить на одном языке, без лишних формальностей и без сложных терминов. Организаторы сразу обозначили формат как «государство – бизнес – общество», то есть как диалог, в котором у каждого участника есть своя роль и своя ответственность. Форум прошел в рамках реализации государственной стратегии развития «Улуттук дем – дүйнөлүк бийиктик» на местном уровне. Организаторы связали эту рамку с практическими задачами района. Речь шла о том, как раскрывать экономический, социальный и экологический потенциал Нооката, как поддерживать предпринимательские инициативы, как расширять инвестиционные возможности и при этом не забывать про культуру, образование, здоровье и социальные услуги.
Форум прошел при организационной и консультационной поддержке Программы «Эффективное управление для экономического развития», финансируемой Правительством Великобритании и выполняемой в сотрудничестве с Институтом политики развития.

КТО УЧАСТВОВАЛ И ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО ДЛЯ РАЙОНА?

В форуме приняли участие 52 человека, из них 28 женщин. Среди участников были предприниматели и самозанятые жители, представители банковского сектора, молодежь, представители уязвимых групп населения, сотрудники районной администрации и органов местного самоуправления, общественные деятели, аксакалы и представители средств массовой информации. Такой состав показывает, что разговор о развитии района не должен идти только «между кабинетами». Он должен включать тех, кто реально производит, продает, учит детей, оказывает услуги, работает на земле и отвечает за порядок в селе и городе. 

Организаторы сформулировали цель форума достаточно конкретно. Они хотели показать потенциал района и его конкурентные преимущества. Они хотели обсудить проблемы и выработать практические решения. Они также хотели поддержать предпринимательство, частный сектор, молодежь и женщин. И еще одна цель звучала особенно понятным образом: создать доверительную платформу между государственными органами, бизнесом и гражданским обществом. 

ЧТО ОБСУЖДАЛИ: ПЯТЬ НАПРАВЛЕНИЙ, КОТОРЫЕ КАСАЮТСЯ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

Повестка форума была привязана к ключевым направлениям государственной стратегии. На обсуждение вынесли вопросы образования, воспитания, науки и культуры. Поднимали тему охраны окружающей среды. Говорили об экономике и предпринимательстве. Отдельно выделили государственный язык. В отдельный блок включили социальные вопросы. Важно, что это не выглядело как набор «красивых тем». Организаторы и выступающие постоянно возвращались к тому, как эти направления влияют на качество жизни людей и на устойчивость района. 

ОТКРЫТИЕ: РАЗВИТИЕ РАЙОНА НАЧИНАЕТСЯ С МЕСТНОЙ ЭКОНОМИКИ, НО НЕ ТОЛЬКО

С приветственным словом выступила заместитель акима Ноокатской районной государственной администрации Нурайым АТАКАНОВА. Она подчеркнула, что форум проводится в рамках программы «Улуттук дем – улуттук бийиктик», которая опирается на национальные ценности и ориентирована на устойчивое развитие районов. В своем выступлении она сделала акцент на роли местной экономики, включая привлечение инвестиций и поддержку социально уязвимых групп населения. 

При этом важный смысл был в том, что развитие района не сводится к показателям экономики. Было сказано о необходимости разностороннего и сбалансированного развития. В разговор включили культуру, спорт, сферу услуг и образование. В отчете отмечено, что развитие этих направлений напрямую влияет на качество жизни населения, на формирование человеческого капитала и на инвестиционную привлекательность территории. Это важная логика для любого муниципалитета. Если в районе нет понятных социальных услуг, если нет условий для образования и досуга, если общественная жизнь протекает неактивно, то даже хороший бизнес-проект будет трудно удержать. 

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛИ И ЭКСПЕРТЫ: КАК СВЯЗАТЬ ЦЕННОСТИ И ПРАКТИКУ?

Содержательная часть продолжилась выступлениями общественных деятелей и экспертов. Председатель суда аксакалов Ноокатского района, ветеран А. МАРИПОВ подчеркнул своевременность и актуальность проведения форума. 

Отличник образования Ноокатского района Жунус МОЛДОБАЕВ дал разъяснения по ключевым направлениям стратегии и их применению в сфере образования, воспитания и инклюзивного развития. Он говорил о всестороннем развитии личности, связывал образование с культурой, спортом, социальными услугами и жизненными навыками. Отдельное внимание уделил равному доступу к качественным услугам для уязвимых групп населения и их семей. Также подчеркнут межсекторный подход, который подразумевает совместную работу образовательных учреждений, культурных и спортивных организаций и социальных служб. Этот подход важен для сельских территорий, где один человек и одна организация редко могут решить проблему в одиночку. 

ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИМЕРЫ: КАК КУЛЬТУРА ПРЕВРАЩАЕТСЯ В ДОХОД И ЗАНЯТОСТЬ?

Организаторы не ограничились общими словами. Они продемонстрировали примеры предпринимательской деятельности, которые понятны любому сельскому жителю. 

Один из таких примеров связан с ремеслом и национальной культурой. На форуме показали видеоролик индивидуального предпринимателя Жусупа ЭРГЕШЕВА, который представил свою работу по изготовлению комузов как пример сочетания национального ремесла, предпринимательства и устойчивого развития. Также отмечено, что поддержка мастеров народных промыслов создает рабочие места, помогает передавать навыки молодому поколению и формирует уникальный культурный продукт. И это влияет на туризм, потому что изделия национального искусства являются символами идентичности и интересны туристам. 

Еще один яркий элемент форума был связан с культурными практиками, которые можно превращать в туристический продукт. Член женского комитета и предприниматель Буажар КАЗЫКАНОВА провела мастер-класс по «элечек оронуу»¹. Баужар рассказала об истории национального головного убора, о его символическом значении, о традициях и культурных особенностях, а также отметила пользу для здоровья. В отчете указано, что мастер-класс вызвал живой интерес. Во время обсуждения предприниматель, работающий в сфере туризма, подчеркнул, что подобные мастер-классы могут стать уникальным культурным продуктом, который интересен туристам. Было отмечено, что включение таких форматов в туристические маршруты расширяет спектр туристических услуг и дает дополнительные источники дохода местным сообществам, в том числе для предпринимателей, работающих в сфере услуг и ремесла. 

РОЛЬ ЖЕНЩИН И МЕСТНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ: КОГДА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ СТАНОВЯТСЯ ЧАСТЬЮ РАЗВИТИЯ

Отдельный блок форума был посвящен роли женщин в развитии. Айзирек АРАНОВА представила тему «Роль женщин в развитии». Она говорила о воспитании подрастающего поколения, о значимости национальных традиций и о необходимости сочетать их с современными подходами. Активное участие женщин названо одним из ключевых факторов устойчивого социально-экономического развития территорий. 

В этом же выступлении приведены примеры инициатив Кара-Ташского айыл окмоту, направленных на улучшение качества жизни населения и поддержку уязвимых групп. Например, открытие детского сада «Кайнар булак» для детей с инвалидностью. Этот пример подан как практический и тиражируемый. Также упомянут фитнес-клуб, ориентированный на укрепление здоровья женщин. Отдельно сказано об открытии швейного цеха, который создал новые рабочие места для женщин и поддержал их экономическую самостоятельность. В выступлении затронули и проблему насилия в семье. Было отмечено, что здесь нужна системная и межсекторная работа, включая профилактику, информирование и усиление механизмов поддержки. Эти примеры показывают, что социальные услуги и экономическое развитие не существуют отдельно. Они усиливают друг друга, если муниципалитет видит картину целиком.

ТУРИЗМ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: КАК РАБОТАЮТ «СОЦИАЛЬНЫЕ КОНТРАКТЫ»

О развитии туризма и предпринимательства в этом направлении сообщила Анипа КАДЫРБАЕВА. Она отметила, что в районе появляются новые возможности для создания туристических продуктов и привлечения инвестиций. Поддержка инициатив в сфере туризма рассматривается как способ создавать рабочие места, увеличивать доходы местных жителей и продвигать культурное наследие района. 

Предприниматели Мирмахмудовского айылного аймака показали продукцию швейных и кондитерских цехов, которые были открыты в рамках социального контракта. Отмечено, что такие предприятия создают рабочие места и расширяют экономические возможности местного населения, включая женщин и социально уязвимые группы. Участники отдельно подчеркнули, что интеграция предпринимательства, туризма и социальных инициатив помогает формировать комплексный подход к развитию района и повышает его инвестиционную привлекательность.

АССОЦИАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И БАНКИ: ДОГОВОРЕННОСТЬ, КОТОРАЯ ВЛИЯЕТ НА ПОВСЕДНЕВНУЮ ЖИЗНЬ

Важным выступлением стала программная речь председателя Ассоциации предпринимателей Ноокатского района Сайрагул ИСРАИЛОВОЙ. Она подчеркнула роль реализации указа Президента Кыргызской Республики и программы социально-экономического развития в устойчивом росте районов. В числе приоритетов названы развитие предпринимательства, привлечение инвестиций, укрепление финансового сектора и создание благоприятной среды для малого и среднего бизнеса. 

Отдельно в выступлении говорилось о потенциале Ноокатского района в сельском хозяйстве, торговле, туризме и малом бизнесе. Вовлечение местных предпринимателей, молодых специалистов и социально уязвимых групп в экономическую деятельность ведет к созданию рабочих мест и росту доходов, а также повышает инвестиционную привлекательность и социальное благополучие. В этой части особенно важна тема доступа к финансам. Было отмечено значение расширения доступа предпринимателей к финансовым ресурсам через банки, государственные программы поддержки и механизмы микрофинансирования. 

Ключевым итогом форума стало подписание меморандума о сотрудничестве между Ассоциацией предпринимателей Ноокатского района и двумя банками – Айыл Банком и Элдик Банком. Меморандум направлен на финансирование бизнес-проектов, привлечение инвестиций, поддержку молодых предпринимателей и социально уязвимых категорий населения, а также повышение финансовой грамотности. Для сельского предпринимателя этот итог звучит очень понятно. Если есть согласованная схема взаимодействия с банками, то у человека появляется шанс получить информацию и поддержку не случайно, а по понятному маршруту. 

ЧТО РЕШИЛИ, ЧТОБЫ ФОРУМ НЕ ОСТАЛСЯ РАЗОВОЙ ВСТРЕЧЕЙ

По итогам форума были приняты решения, связанные с активизацией поддержки молодых предпринимателей и социально уязвимых групп при получении льготных кредитов и доступе к финансовым ресурсам. Предложено регулярно проводить круглые столы, панельные дискуссии и диалоговые площадки с участием предпринимателей, инвесторов, государственных органов и гражданского общества. Отдельно говорится о расширении сотрудничества с банковским сектором и государственными органами для улучшения инвестиционного климата и внедрения новых инструментов финансирования. Указано, что важно усиливать поддержку женского, молодежного и инклюзивного предпринимательства, включая ремесленные и туристические проекты, мастер-классы и социально ориентированные инициативы. 

Организаторы подчеркивают, что эти решения направлены на разностороннее развитие района, включая экономическую активность, культурные ценности, туризм, социальные услуги и образование, которые взаимосвязаны и усиливают друг друга. Также отмечено, что успешная реализация стратегии требует взаимодействия государства, бизнеса и общества. 

КАКОЙ ЭФФЕКТ УЖЕ ВИДЕН, ПО ОЦЕНКЕ ОРГАНИЗАТОРОВ

По мнению организаторов, взаимодействие между районной администрацией, Ассоциацией предпринимателей, банковским сектором и гражданским обществом укрепилось. Предприниматели получили прямой доступ к информации о льготных кредитных продуктах, мерах государственной поддержки и инвестиционных возможностях. Усилилось участие женщин и молодежи в обсуждении развития района и в продвижении инклюзивного и социального предпринимательства. Есть и культурный эффект. Он выражается в популяризации национальных ценностей, ремесел и традиций как части креативной экономики. Отмечен и экологический эффект: на форуме обсуждали инициативы в сфере «зеленых» и экологически ответственных проектов.

ПОЧЕМУ ЭТОТ ОПЫТ ВАЖЕН ДЛЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ?

Для читателей журнала «Муниципалитет» ценность такого форума в том, что он показывает рабочую модель. Район не ограничился общими заявлениями. Он связал государственную стратегию с тем, что можно делать на местах. Он собрал за одним столом местную власть, предпринимателей, банки и активных жителей. Он показал примеры, где культура и ремесло дают доход. Он обсудил социальные услуги как часть развития, а не как «дополнение» к экономике. И он закрепил сотрудничество через меморандум с банками, чтобы у предпринимателей был более понятный доступ к финансам. 

Если такие встречи станут регулярными, у района появится стабильный канал для решения практических вопросов. Это касается и бизнеса, и органов местного самоуправления. В сельской местности особенно важно, чтобы решения не зависели от одного человека и одного месяца. Нужна понятная система. Форум в Ноокате показал, как к этой системе можно подойти через простой разговор о том, что район умеет делать, что ему мешает, и какая поддержка нужна, чтобы люди могли зарабатывать дома, а не уезжать. 

 

________ 

¹  Элечек оронуу – это традиционный кыргызский женский головной убор, представляющий собой тюрбан (чалму) из длинной белой ткани, наматываемой вокруг головы. Это символ замужней женщины, знатности, чистоты и мудрости, состоящий из основы (шапочки) и обмотки (оромол), который также служил защитой от солнца и ветра.

 

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•