Муниципалитет - это триединство территории, живущего на ней населения и
органа местного самоуправления

Местная инициатива-2016

2016-12-03 / Здоровье населения

В процессе конкурса сельские комитеты здоровья (далее – СКЗ) и органы местного самоуправления (далее – МСУ) пилотных сел совместно представляли в Институт политики развития описание особо результативного, эффективного опыта или мероприятия, внедренного или проведенного в их селе по их совместной инициативе и направленного на решение дел местного значения, связанных с детерминантами здоровья. Всего на участие в конкурсе поступила 21 заявка; 15 местных инициатив были выделены и, согласно оценке независимой комиссии, в составе которой были представители различных организаций, в том числе и государственных органов, получили призовые места. Победители получили материальные ценности, которые помогут СКЗ и МСУ продолжить совместные инициативы, направленные на решение дел местного значения, связанные с детерминантами здоровья.

Конкурс «Партнерство СКЗ и МСУ: Местная инициатива» был объявлен в апреле 2016 года для пилотных СКЗ и МСУ Проекта «Голос СКЗ». Цели конкурса:

стимулирование более активного участия населения в лице пилотных сельских комитетов здоровья в жизни сообщества и процессе принятия решений на местах;
выявление наиболее удачных примеров реализации местных инициатив в решении дел местного значения, связанных с детерминантами здоровья, с целью поощрения и распространения лучшей практики;
способствование применению передовых методов работы и новых способов решения вопросов местного значения, связанных с детерминантами здоровья, в партнерстве сельских комитетов здоровья с органами местного самоуправления в Кыргызстане.

Ранее Проект помог пилотным СКЗ провести совместное изучение нужд сообщества (СИНС) в своем селе, где были выявлены наиболее приоритетные проблемы села, связанные с детерминантами здоровья. Также Проект поддерживал подготовку Планов совместных действий СКЗ и МСУ (далее – ПСД), которые позже были приняты органами МСУ. Далее реализация ПСД переходила под ответственность органов местного самоуправления совместно с СКЗ за счет средств местного бюджета или прочих внешних источников финансирования. Призы, которые получили победители, описаны ниже. Приобретение мебели для детского сада и школы Н. Исановский айылный аймак, Ноокатский район, Ошская область – приз в сумме 150 000 сомов за первое место в конкурсе. Из всех выявленных на СИНС-мероприятиях приоритетных проблем силами айыл окмоту решены следующие вопросы: ремонт основной дороги в селе Тескей-Кожоке и установка уличного освещения.

В том же селе ведутся работы по строительству фельдшерско-акушерского пункта. Сельский комитет здоровья данного села в свою очередь внес большой вклад в работу с сообществом в области повышения информированности населения об общественном здравоохранении, деятельности органов МСУ и других государственных органов, а также их общего взаимодействия в пользу местного населения. Участвуя в тренингах проекта, сотрудники Сельского комитета здоровья и ОМСУ смогли применить полученные навыки в своей работе, а также распространить опыт в других селах аймака. Айыл окмоту оказывает огромную поддержку в инициативах и начинаниях СКЗ и в работе с сообществом. Так, ОМСУ совместно с СКЗ провели несколько мероприятий по СИНС, рабочие встречи, информационные кампании по бюджету.Но некоторые проблемы в селе Тескей-Кожоке органы МСУ пока решить не в силах. В селе около 500 дворов и много детей, которые посещают единственный детский сад и две средние школы.

В одной из школ, где обучаются 215 учеников, есть школьная столовая, которая построена местным сообществом методом «ашара», но, к сожалению, в школьной столовой до сих пор нет специального оборудования для правильного и безопасного хранения продуктов питания. Проблема отсутствия холодильника привела к тому, что в 2015 году дети отравились испорченными продуктами. И во второй школе, где обучаются еще 500 детей, сложилась подобная ситуация – не было условий для хранения продуктов, мытья посуды, не говоря уже о мытье рук детей перед едой. В детском саду, где воспитываются 90 детей, дела обстоят не лучше: нет элементарной мебели для хранения одежды, детям приходится спать на полу, так как кроватей тоже нет.Пища для детей готовится на улице в казане, из-за отсутствия кухонной плиты. Умываться и мыть посуду приходится на улице и в холодной воде.

Так как Н. Исановский айыл окмоту является дотационным, финансирование оказывается всегда недостаточным, что не позволяет решить все эти проблемы сразу. С получением необходимого инвентаря для школ и детского сада появится возможность улучшить условия пребывания детей в учебных учреждениях. В первую очередь решится вопрос с приготовлением и хранением продуктов питания для детей. Это позволит положительно влиять на здоровье детей. Кроме этого, появится возможность организации комфортных и эстетичных условий для развития и отдыха детей. Прямыми бенефициарами заявлены 805 детей (школьники, воспитанники детского сада) села Тескей-Кожоке. Косвенными бенефициарами являются около 2000 жителей села. На деньги, полученные за первое место в конкурсе, для продолжения начатых инициатив для двух школ и детского садика села Тескей-Кожоке были закуплены бытовая техника и мебель. Так было передано на баланс Н. Исановского айыл окмоту:

два бытовых холодильника и два бытовых водонагревателя для двух школьных столовых;
бытовая газовая плита для детского сада;
12 гардеробных шкафчиков и 5 двухъярусных кроватей для детского сада;
5 школьных парт, 20 ученических стульев, два книжных шкафа для двух средних школ.

На сегодняшний день все материальные ценности, переданные в две средние школы и детский сад села Тескей-Кожоке, используются по назначению. Дети получают школьное питание в более подходящих условиях, без риска заболеть. Кроме того, для школьников и детей, посещающих детский сад, созданы более комфортные условия для пребывания и гармоничного развития. Ограждение молодежного сада и фельдшерско-акушерского пункта Кыргызстанский айылный аймак, Манасский район, Таласская область – приз в сумме 100 000 сомов за второе место. В селе Манас за последнее время органами МСУ при участии СКЗ были решены несколько проблем, выявленных во время СИНС-мероприятий, проведенных при содействии СКЗ села Манас. Одними из важнейших проблем села, которые поднимали местные жители при обсуждении, стали: плохое состояние внутренних дорог, отсутствие уличного освещения на улицах села, отсутствие условий и места для досуга и отдыха.

Местное сообщество очень активно поддержало идею выявления проблем и совместного поиска путей их решения. Поддержав инициативу, поднятую СКЗ, жители села решили провести ремонт двух основных улиц. В инициативе приняли участие члены СКЗ и депутаты АК, которые обеспечили доставку гравия для засыпки наиболее проблемных участков. Сельчане поддержали инициаторов и собрали денежные средства в сумме 5 000 сомов и 40 литров дизтоплива. Глава айыл окмоту выделил 10 000 сомов из местного бюджета, провел переговоры с дорожно эксплуатационным управлением и арендовал автогрейдер за счет местного бюджета. В целом восстановительные работы были проведены на двух улицах. Кроме этого, СКЗ взяло на себя инициативу по организации озеленения территории фельдшерско-акушерского пункта саженцами елей, берез и плодовых деревьев. Эта идея была реализована с целью улучшения здоровья местных жителей и обустройства места для отдыха граждан.

Также за счет спонсорских средств (80 000 сомов) были установлены осветительные фонари на одной из главных улиц села. Участие в инициативах дало хорошие результаты по реализации важных вопросов села, посредством участия в СИНС, подготовки ПСД и их решения со стороны айыл окмоту. Молодежный сад имеет большое значение в жизни сельчан, поэтому в создании этого сада участвовало практически все население села. Немаловажную роль в создании сада также сыграли органы МСУ. В связи с тем, что была проделана огромная работа по облагораживанию и озеленению территории сада, необходимо было огородить его от скота и разной живности. Кроме этого,ограждение могло бы придать более эстетичный вид селу. Бенефициары: прямые – 735 жителей села Манас, косвенные – 300 человек.Часть ограждения (40%) передана в качестве приза Кыргызстанскому айыл окмоту. Остальная часть будет поставлена позже, вторым этапом. Группа по совместному мониторингу, созданная из числа представителей айыл окмоту и общественности, проводит мониторинг процесса установки ограждения.

Приобретение водопроводной трубы Ленинский айылный аймак, Сузакский район, Джалал-Абадская область – приз в сумме 70 000 сомов за третье место в конкурсе.В связи с увеличением населения в селе Орто-Сай Ленинского айылного аймака, растет так же спрос на чистую питьевую воду. Со временем появились новостройки, где необходимо обустроить

инфраструктуру. Одной из важных проблем для жителей новостроек является доступ к чистой питьевой воде. Треть жителей пьют воду из местной реки. Всем известно, что это напрямую оказывает влияние на здоровье жителей. В особенности эта проблема остро стоит в летние месяцы, когда в реку попадают отходы жизнедеятельности человека и скота, что провоцирует рост заболеваемости кишечными инфекциями среди жителей, а в особенности среди детей. Органы МСУ не в силах были решить такую большую задачу, но тем не менее власть не оставляла попыток привлечь дополнительные средства.

В 2014 году силами СКЗ села Орто-Сай были проведены СИНС-мероприятия, в рамках которых, как и ожидалось, одной из главных проблем было озвучено отсутствие доступа у жителей новостройки к питьевой воде.В 2015 году за счет гранта от донорской организации айыл окмоту приобрел электротрансформатор и электрооборудование для скважинного насоса. В ближайшем будущем население могло бы пользоваться чистой водой из скважины, но осталась проблема доставки этой воды для всей новостройки. Для этого необходимо было приобрести 600 метров водопроводной трубы для трех улиц. В результате, кроме обеспечения чистой питьевой водой населения, также решится вопрос сокращения процента инфекционных заболеваний среди жителей. Бенефициары: прямые – 1 763 человека, косвенные 1 388 человек. Проектом «Голос СКЗ» передано 388 метров водопроводных труб, закупленных на средства от полученного приза, для продолжения инициативы по решению приоритетной проблемы. Это позволит частично решить проблему отсутствия доступа к воде для жителей новостройки села Орто-Сай. Созданная в аймаке группа по совместному мониторингу ведет мониторинг процесса установки труб. В ближайшее время айыл окмоту планирует запустить новую водопроводную сеть в эксплуатацию.

Создание информационного центра для молодежи Бирликский айылный аймак, Кадамджайский район, Баткенская область – приз в сумме 70 000 сомов за третье место. В рамках Проекта «Голос СКЗ» органы МСУ и СКЗ совместно провели СИНС-мероприятия по выявлению проблем, касающихся здоровье жителей села, а также организовали проведение информационной кампании по распространению информации о бюджете на 2016 год. Население также проявило интерес, активно участвуя в мероприятиях, проводимых СКЗ и ОМСУ. Органы МСУ и СКЗ разработали План совместных действий, куда было включено решение вопросов, выявленных в рамках СИНС. Например, в ПСД вошел вопрос по организации специального мусорного полигона для утилизации ТБО, решение которого айыл окмоту обещает уже в текущем году. Еще одной проблемой, имеющей место в аймаке, является проблема, связанная с употреблением молодежью наркотических средств и алкоголя, а также с низким уровнем информированности о возможных заражениях различными инфекционными и вирусными заболеваниями, такими, как ВИЧ-СПИД.

На призовые средства СКЗ и органы МСУ планируют закупить компьютерную технику, подключить к Интернету, и таким образом работать с молодежью, т.е. улучшить компьютерную грамотность и информированность среди молодежи. Бенефициары: прямые – 400 человек, включая 110 женщин, косвенные – 650 человек. Для организации Информационного центра для молодежи Бирликского айылного аймака Проектом «Голос СКЗ» в рамках приза была закуплена офисная техника и передана на баланс айыл окмоту. Уличное освещение Аралский айылный аймак, Тюпский район, Иссык-Кульская область – приз в сумме 30 000 сомов за четвертое место в конкурсе. В селе Кош-Добо население дружное и активное. Практически все здания и инфраструктура построены силами самих жителей. Например, школа, фельдшерско-акушерский пункт, мечеть и водопроводная сеть были обустроены методом «ашара». Если бы не местные жители, комфортных условий просто не было бы. Сообщество всегда участвовало в решении дел местного значения в аймаке. В 2014 году силами СКЗ были проведены СИНС-мероприятия по выявлению проблем, касающихся детерминантов здоровья населения.

Были выявлены следующие проблемы: отсутствие условий для развития детей дошкольного возраста, для развития спорта, темные улицы безуличного освещения и плачевное состояние внутренних дорог.Большая часть этих проблем вошла в План совместных действий сообщества и органов МСУ и Программу социально-экономического развития аймака. Айыл окмоту, поддержав инициативы граждан, частично решил проблемы отсутствия уличного освещения и ремонта дороги, что позволило улучшить жизнь сельчан. На 17 000 сомов из местного бюджета было отремонтировано 600 метров внутренней дороги, а также на 32 000 сомов установлены 4 осветительных фонаря. Все это достигнуто благодаря совместной и тесной работе органов МСУ, СКЗ и местного сообщества. С решением проблем у органов МСУ и сообщества появилась уверенность в будущем и повысилась активность в решении общих проблем. На сегодняшний день осталось решить проблему освещения других частей села, а также необходимо завершить ремонт дорог, на которые ранее не хватило средств из местного бюджета. С решением проблемы освещения и ремонта дорог значительно улучшатся условия существования жителей села.

С появлением освещения и комфортной дороги значительно сократятся проблемы, связанные с автомобильными авариями, травмами жителей, получаемыми на дорогах, а также снизится количество преступлений в селе. Улучшится уровень благоустройства села. Проектом в рамках присужденного приза на баланс айыл окмоту передано оборудование для установки семи уличных фонарей.Информирование населения Кочкорский айылный аймак, Кочкорский район, Нарынская область – приз в сумме 30 000 сомов за четвертое место в конкурсе. В селе Исакеев есть клуб на 200 мест. Это единственное место, где жители могут проводить свободное время, торжественно-культурные мероприятия села. Клуб был построен 25 лет назад, но после развала СССР разграблен и превращен в свалку. В 2012 году органы МСУ предприняли попытку его восстановления, пытались найти финансирование, удалось получить стимулирующий грант от Министерства финансов КР. Сумма гранта составила 3 миллиона сомов. Айыл окмоту также выделил средства из местного бюджета в сумме 600 000 сомов.

Таким образом клуб был отремонтирован и восстановлен. На спонсорские средства были закуплены 200 кресел, для сцены была приобретена декорация на задний план и вывеска с названием клуба. Айыл окмоту закупил шторы, паласы, дорожки, проводит ежегодный ремонт клуба, оплачивает счета за электроэнергию.Но осталась большая нерешенная проблема – отсутствовало отопление.В рамках Проекта «Голос СКЗ» были проведены СИНС-мероприятия, где наряду с другими приоритетными проблемами (сбор и утилизация ТБО, уличное освещение) была озвучена проблема отсутствия отопления клуба. В 2015 году вопрос был рассмотрен на сессии айылного кенеша и включен в утвержденный План совместных действий (ПСД), на его решение из местного бюджета было выделено 150 000 сомов. В итоге, в III квартале 2016 года была запланирована установка обогревателя-калорифера. Также вопрос вывоза мусора был решен путем приобретения мусоровоза на сумму 4 миллиона сомов, полученного за счет гранта и средств айыл окмоту.

Все эти возможности создаются органами МСУ при непосредственном участии сообщества и СКЗ. Для дальнейшего решения проблем села необходимо распространять больше информации среди сообщества, чтобы преодолеть равнодушие, пассивность и привлечь сторонников по поддержке перемен к лучшему. Бенефициары: прямые – 400 человек, косвенные – 600 жителей. На сумму полученного приза было приобретено оборудование для проведения общественных мероприятий по информированию населения: беспроводной микрофон, фотоаппарат. Айыл окмоту и СКЗ смогут проводить мероприятия, собрания, акции на должном и качественном уровне. Приобретенное оборудование даст импульс для решения остальных нерешенных проблем села, путем информирования жителей. Организация информационного центра для населения Улахолский айылный аймак, Тонский район, Иссык-Кульская область – приз в сумме 30 000 сомов за четвертое место в конкурсе.В селе Шор-Булак со времен развала СССР у населения села нет чистой питьевой воды.

Отрадно, что в последнее время с помощью донорской организации по инициативе СКЗ была проведена вода в единственной школе села, для того, чтобы хоть дети могли пользоваться чистой питьевой водой. Проделана огромная работа: вырыта траншея, проведены водопроводные трубы, установлена мини-насосная скважина, сантехническое оборудование и водонагреватели в прихожей школы и общей столовой. Дети могут, по крайней мере, мыть руки перед едой в теплой воде, что в большой мере снижает различные инфекционные заболевания среди школьников. Остается необходимость в дальнейшей работе с детьми и жителями села по информированию. Необходимо проделать работу по предотвращению и профилактике болезней. СКЗ информирует население через брошюры, буклеты, но для большей эффективности необходимо организовать информационный центр на базе школы, где планируется показывать слайд-шоу, фильмы, социальные ролики по улучшению здоровья жителей села.

Также есть планы по подготовке своих роликов, где будут освещены проблемы села. Бенефициары: прямые – 253 ученика, 21 педагог; косвенные – 1570 человек. Досуг детей и молодежи Онбир-Жылгинский айылный аймак, Чуйский район, Чуйская область – приз в сумме 20 000 сомов за пятое место в конкурсе. Аймак является дотационным, собственный бюджет составляет всего 3 миллиона 80 тысяч сомов. Этих бюджетных средств едва хватает на содержание муниципальных объектов. На сельских сходах люди обращаются к айыл окмоту, чтобы решить множество других вопросов, но решение не всегда находит поддержку со стороны местной власти, так как аймак является дотационным и средств не хватает. Одной из важных проблем села Маданият являлся доступ к чистой питьевой воде, в 1999 году стараниями жителей села был выигран грант в размере 4 000 долларов США, и на данные средства была проложена труба, длиной 4 км. Вся работа была проделана сельчанами методом «ашара». Сегодня село пользуется чистой водой.

Сельчане всегда активно участвуют в развитии села. Бизнесмены села выделили финансовые средства на строительство культурного комплекса, опять же жители не остались в стороне, собственными силами возвели этот комплекс.В 2014 году по инициативе органов МСУ и СКЗ было обустроено освещение одной из улиц. На средства спонсоров в 2015 году построены шлюзы для распределения поливной воды, которые позволили сократить расходы поливной воды на 20%. Глава айыл окмоту уверен в том, что если проект заручится поддержкой жителей, то вся работа будет выполнена в полном объеме и в срок. В сельской школе обучаются 130 школьников. Есть сельский клуб, где для проведения мероприятий и праздников собирается молодежь, но клуб не оборудован аппаратурой. СКЗ, активисты на сельских сходах обсуждали и неоднократно пытались решить этот вопрос, органы МСУ хотели бы купить оборудование, но средств не хватало. В случае выигрыша приза, средства будут направлены на закупку видеооборудования, проектора, колонок и его комплектующих.

Так же появится возможность организовать танцевальный кружок при клубе. Молодежь станет более организованной, появятся полезные увлечения и новые инициативы. Кроме этого, СКЗ совместно с ОМСУ планируют выпускать материалы о вреде курения, алкогольных напитков, наркомании, насилии над детьми, которые окажут большое влияние на молодежь и остальных сельчан. Бенефициары: прямые – 130 детей, косвенные – 863 жителя села. Для Онбир-Жылгинского айылного аймака на призовые средства был приобретен проектор и передан на баланс айыл окмоту. Проектор используется на общественных мероприятиях для распространения информации. Информационный бюллетень Александровский айылный аймак, Московский район, Чуйская область – приз в сумме 20 000 сомов за пятое место в конкурсе. В рамках предыдущих проектов за последние три года проведены СИНС-мероприятия, в рамках которых были выявлены следующие проблемы:

приобретение транспорта для вывоза мусора;
капитальный ремонт процедурного кабинета и лаборатории ГСВ;
асфальтирование улицы;
ремонт дымоходных труб двух средних школ;
информационная кампания по решению проблем.

Все эти вопросы вошли в утвержденный План совместных действий сообщества и органов МСУ. Органы МСУ сумели привлечь спонсоров, приобрели транспорт для вывоза мусора, а также выиграли грант на асфальтирование дороги. Айыл окмоту своими средствами сделал ремонт в ГСВ и отремонтировал трубы в школе. Проблема распространения информации о достижениях аймака из-за отсутствия технико-материального обеспечения оставалась нерешенной. Бенефициары: прямые – 6 735 человек. Для выпуска информационного бюллетеня Александровскому айылному аймаку передан цветной принтер, закупленный на средства от присужденного приза, что поможет в выпуске информационного бюллетеня.

Рубрики

Архив:

Научно-популярный журнал

Местная инициатива-2016

Похожие материалы: