В 2018 году в рамках реализации Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» (ГГПОМСУ), финансируемого Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (SDC) и выполняемого Институтом политики развития, идет реализация 38 грантовых проектов, из них около 80% проектов на стадии завершения. Особенность грантовой программы заключается в том, что проекты для финансирования выбирались самими сообществами, для чего сначала органы МСУ изучали нужды граждан, затем разрабатывали планы совместных с гражданами действий по решению самых насущных проблем. Далее инициативными группами разрабатывались инвестиционные проекты.

На этапе, когда реализация проектов близится к завершению, Проект ГГПОМСУ решил провести опрос о том, знают ли граждане о результатах этой работы, следят ли они за прогрессом, достижением заявленных целей. Поэтому опрошены были руководители органов МСУ – 28%, сотрудники органов МСУ – 39%, а также 31% опрошенных составили представители групп совместного мониторинга и оценки (далее – группы ГСМиО). По результатам обработки данных проведенного опроса можно сделать вывод, что участники опроса знают о проектах, которые выполняются в целевых муниципалитетах. Большинство из опрошенных участвуют в процессе мониторинга реализации проектов. Более 83% опрошенных отметили необходимость консультаций по устойчивости выполненных и реализованных проектов в будущем. Созданные группы СМиО помогают контролировать качество реализации грантового проекта: более 81% участников опроса удовлетворены работой, проведенной группами СМиО в своих айылных аймаках, однако 13% опрошенных отмечают, что для групп СМиО еще необходимо повысить их знания и потенциал. Устойчивость проектов и дальнейшая судьба инвестиций – вопрос завтрашнего дня. Инфраструктура должна работать, ее надо содержать, поэтому более 73% респондентов отметили, что основным источником финансирования поддержки проектов будет местный бюджет. Более 15% уверены, что привлекут донорские средства, а около 8% участников считают, что дальнейшее финансирование должно осуществляться за счет вклада местного сообщества. Другой особенностью грантовой программы является то, что она стала своеобразным тренажером управления инвестициями для орган-ов местного самоуправления. Для тренировки финансовые средства направляются не напрямую подрядчикам или поставщикам, как это делается большинством грантовых программ, а в местные бюджеты. Из-за этого органы МСУ должны осуществлять все операции по реализации проектов через местные бюджеты в полном соответствии с процедурами государственных закупок. Поэтому неудивительно, что участников опроса волнуют вопросы государственных закупок, они отмечают его сложности, а также проблемы работы с Порталом госзакупок. Жесткие требования Закона КР «О государственных закупках» отметили более 60% респондентов, 16% - сказали о недостаточных знаниях и опыте специалиста АО по закупкам, 16% – о проблемах доступа к Интернету для работы с Порталом госзакупок. Однако органы МСУ, в основном, преодолевают трудности закупок, так как Проект ГГПОМСУ предоставил возможность всем целевым муниципалитетам направить своих специалистов для обучения госзакупкам в Учебном центре Министерства финансов КР. Так что процесс идет, проекты выполняются. Качеством работ подрядных организаций удовлетворены примерно 55% опрошенных, частично удовлетворены – около 32%, не удовлетворены – только 2% опрошенных.

Султан МАЙРАМБЕКОВ, специалист Программы малых грантов Проекта ГГПОМСУ, ИПР