Муниципалитет Научно-популярный журнал

9 (107) 30 Сентября 2020

ISBN 1694-7053
Регистрационный номер Свидетельства
о регистрации средства массовой информации 1785

dpi

Муниципалитет - это триединство территории, живущего на ней населения и
органа местного самоуправления

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ члена местного сообщества

2020-05-08 / Участие граждан в МСУ
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ члена местного сообщества

Бектурган ОРОЗБАЕВ, Надежда ДОБРЕЦОВА, Институт политики развития

 

Жить в местном сообществе – судьба каждого гражданина, вне зависимости от его воли и желания. Жить вне сообщества можно лишь в случае добровольного отшельничества. Но желающих уйти от мира и жить вдали от людей – единицы. Поэтому каждому из нас необходимо помнить, что помимо множества ролей, которые мы играем в своей жизни, – родителей, детей, супругов, граждан, жителей планеты Земля – нам приходится еще играть и роль члена местного сообщества. И у этой роли, как и у любой другой социальной роли, есть две стороны – права и обязанности. Про права мы вспоминаем чаще, хотя и знаем их не полностью. А вот про обязанности вспоминать зачастую просто не хотим. Поэтому специалисты Института политики развития по заказу ГАМСУМО разработали Памятку о правах и обязанностях членов местного сообщества, находясь в убеждении, что ознакомиться с ней будет полезно каждому гражданину Кыргызской Республики. Особую благодарность за участие в обсуждении памятки ИПР выражает в адрес экспертов А. МАДЕЮЕВА, А. ЧЕКИРОВА, В. БАЛТАБАЕВОЙ и других.
Цель этой памятки – заставить граждан задуматься о своей ответственности за жизнь в сообществе, стать реальным равным партнером власти в решении вопросов местного развития.
Кто является членом местного сообщества?

Местное сообщество – совокупность граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих на территории административно-территориальной единицы, объединенных общими интересами, под свою ответственность решать вопросы местного значения самостоятельно через представительные и исполнительные органы местного самоуправления (согласно Закону КР «О местном самоуправлении» от 15 июля 2011 года, № 101).

Проще говоря, местное сообщество – это группа граждан, которые постоянно живут на территории одного города или села, вместе решают вопросы совместного проживания через местные кенеши, мэрии и айыл окмоту. Граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории айылного аймака или города, являются членами местного сообщества.

 

 

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Мужчины и женщины, живущие на территории города или села, имеют равные права и обязанности членов местного сообщества.

Общие права члена местного сообщества 

Члены местного сообщества имеют право:

  • на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Кыргызской Республике;
  1. добровольно выходить из членства местного сообщества в порядке, установленном законодательством;
  • в случаях нарушения общественного порядка, правил Устава местного сообщества другими членами сообщества, требовать от них соблюдения Устава местного сообщества, законов, установленного общественного порядка и прекращения нарушений, при необходимости обращаться в органы местного самоуправления и правоохранительные органы;
  1. участвовать в общественно полезных, благотворительных мероприятиях, проводимых в целях улучшения условий жизни сообщества («ашары», субботники, благотворительные акции, мероприятия, марафоны и др.);
  • на получение правовых консультаций от органов МСУ. 

Согласно нормам Конституции КР, Закона КР «О местном самоуправлении», Устава местного сообщества и т.д.

Имущественные и экономические права члена местного сообщества
 

Члены местного сообщества имеют право:

  • принимать участие на торгах (в аукционах и конкурсах), проводимых органами местного самоуправления по предоставлению земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий (ГФСУ), муниципальных земель и иного имущества, находящихся в муниципальной собственности;
  • пользоваться всеми льготами, в том числе и налоговыми, установленными для членов местного сообщества. 

Согласно нормам Земельного кодекса КР, Налогового кодекса КР,Закона КР «О муниципальной собственности на имущество» и т.д.

Политические права члена местного сообщества

 

Члены местного сообщества имеют право:

  • избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления;
  1. создавать территориальные общественные самоуправления (ТОС) в форме советов и комитетов микрорайонов, жилищных комплексов, домовых, уличных, квартальных комитетов, жамаатов (общин) и других формах, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;
  • входить в члены или создавать общественныет объединения (молодежные комитеты, женские советы, советы старейшин, добровольные народные дружины, общественно-профилактические центры (ОПЦ), объединение пастбищепользователей, СООППВ, АВП и другие).
Согласно нормам законов КР «О выборах депутатов местного кенеша», «О местномт самоуправлении», «О пастбищах», «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей и союзах ассоциаций водопользователей», «О питьевой воде», «О профилактике правонарушений в КР» и т.д.
Права членов местного сообщества на участие в местном самоуправлении

Члены местного сообщества имеют право:

  • инициировать проекты постановлений местного кенеша в порядке, установленном законом и Уставом местного сообщества;
  1. участвовать в обсуждении и принятии нормативных правовых актов местного значения;
  • участвовать в формировании местного бюджета, а также получать информацию о фактически расходуемых средствах из местного бюджета;
  1. создавать инициативные группы для изучения нужд сообщества и решения их совместно с органами местного самоуправления;
  • участвовать в разработке проектной документации для привлечения инвестиций и решения вопросов местного значения;
  1. участвовать в разработке программ социально-экономического развития местного сообщества, социальной защиты населения и их планов действий;
  • участвовать в совместном мониторинге и оценке деятельности органов местного самоуправления, государственных органов и иных организаций, учреждений, предприятий, предоставляющих услуги местному сообществу;
  • участвовать в сельских сходах, курултаях, общественных слушаниях, в открытых сессиях местного кенеша и заседаниях постоянных (временных) комиссий местного кенеша, свободно высказывать в них свое мнение и вносить предложения по вопросам местного значения;
  • участвовать в собраниях муниципальных предприятий, учреждений и организаций с согласия руководителя, свободно высказывать в них свое мнение и вносить предложения по вопросам местного значения.
Согласно нормам Бюджетного кодекса КР, Закона КР «О местном самоуправлении», Устава местного сообщества и т.д.

 

Права членов местного сообществана доступ к информации

Члены местного сообщества имеют право:

  • знакомиться со сведениями о себе в органах местного самоуправления, муниципальных  учреждениях и организациях;
  1. устно или письменно запрашивать информацию, находящуюся в ведении органов местного самоуправления, муниципальных организаций, учреждений и предприятий (за исключением информации, отнесенной к государственным секретам, а также конфиденциальной информации и служебной тайны);
  • устно или письменно направлять обращение к органам местного самоуправления о предоставлении органами местного самоуправления, депутатами местного кенеша информации о результатах проделанной ими работы за год или за полугодие;
  • свободно получать информацию и изучать содержание реестра объектов муниципальной собственности на имущество, а также информацию о сделках с муниципальной собственностью и планом приватизации муниципальной собственности. 

Согласно нормам Конституции КР, законов КР «О местном самоуправлении», «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР», «О порядке рассмотрения обращений граждан» и т.д.

Ограничение прав члена местного сообщества в осуществлении местного самоуправления не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и может быть обжаловано в судебном порядке.
Общие обязанности членов местного сообщества

Члены местного сообщества независимо от пола, расы, этнической принадлежности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям обязаны:

  1. строго соблюдать требования Устава местного сообщества;
  • уважать права и свободы других членов местного сообщества;
  • не допускать проявление дискриминации в отношении других членов местного сообщества по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств;
  • проявлять толерантность культурным особенностям этнических сообществ;
  • Оказать содействие правоохранительным органам, органам местного самоуправления по предупреждению конфликтов социального и иного характера, которые могут приобрести этническую окраску.
Согласно нормам Конституции КР, законов КР «О местном самоуправлении», «О профилактике правонарушений в КР», Устава местного сообщества и т.д.

 

 

Имущественные и экономические обязанности членов местного сообщества
Члены местного сообщества обязаны:
 
  • своевременно оплачивать налоги и сборы, установленные местным кенешем и законодательством;
  • бережно относиться к окружающей природной среде, растительному и животному миру;
  • бережно относиться к муниципальной собственности;
  • соблюдать правила выпаса скота, ветеринарно-санитарные нормы, не допускать потраву посевов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждения насаждений;
  • соблюдать правила содержания домашних животных и птиц;
  • соблюдать санитарные нормы внутри населенного пункта и выносить бытовые отходы в установленные места (в мусорные ящики) или строго следовать графику вывоза, если мусорных ящиков нет; всеми силами препятствовать образованию стихийных свалок;
  • соблюдать чистоту в местах общего пользования в населенном пункте;
  • соблюдать правила, установленные органами местного самоуправления и законодательством Кыргызской Республики (правила пользования питьевой водой, поливной водой, пастбищами, местными кладбищами и др.);
  • своевременно оплачивать полученные услуги, согласно утвержденным тарифам за вывоз мусора, за использование питьевой и поливной воды и другие;
  • соблюдать порядок охраны благоустройства;
  • соблюдать порядок обеспечения безопасности движения и эксплуатации автотранспортных средств.
Согласно нормам Кодекса КР о нарушениях, Кодекса КР о проступках, Налогового кодекса КР, законов КР «О местном самоуправлении», «О муниципальной собственности на имущество», «О пастбищах», «О ветеринарии», «Об охране окружающей среды» и т.д.
 
Права и обязанности членов местного сообщества, установленные законодательством Кыргызской Республики и Уставом местного сообщества, не являются исчерпывающими
и не должны толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
 
Кому адресована эта памятка?
КАЖДОМУ
 
Каждый гражданин Кыргызской Республики проживает в конкретном городе или селе, наконкретной улице. Обладая правами и обязанностями гражданина страны, каждый одновременно обладает правами и обязанностями жителя конкретной улицы, села или города. Некоторые из этих прав и обязанностей описаны в законах, другие определяются моралью, опытом народа и здравым смыслом. Они просты и понятны, но многие часто забывают о том, каким правилам нужно следовать, чтобы среда проживания становилась комфортнее. Например, правилам общежития – в широком смысле – всем социальным нормам, регулирующим взаимоотношения членов общества.
 
В более узком смысле местного сообщества – это правила совместного проживания: не сорить, беречь имущество – свое, чужое и общее, заботиться о чистоте своего жилища и прилегающей территории, не создавать проблем соседям, стремиться сделать вклад в развитие своего города и села. В советской системе ценностей это называлось «Правилами советского общежития» – сводом писанных и не писанных, не снабженных юридической силой законов1. Новая реальность не отменила этих правил, потому как они продиктованы уважением к человеческой личности, ее правам и свободам. Во всех странах, стремящихся к развитию, такие правила общежития присутствует в той или иной форме и степени. Но современные местные сообщества Кыргызской Республики стали плохо помнить и соблюдать эти правила. С одной стороны, рыночная экономика заставляет думать в первую очередь о зарабатывании денег, с другой – раздражают не всегда компетентные органы управления, плохо справляющиеся со своими обязанностями. Однако благополучное совместное проживание невозможно без вклада каждого: не бросай мусор мимо урны, подмети двор и прилегающую улицу, не ломай скамейку в парке, не шуми поздно вечером, придумай и реализуй дело, полезное твоему городу и селу.
 
Органы управления – государственные и местные – тогда будут выполнять требования сообщества, когда граждане начнут защищать свои права. Но наличие права еще не означает его автоматическую реализацию, поэтому каждому гражданину следует знать о своих правах и уметь добиваться их соблюдения. Однако прав без обязанностей не существует, поэтому каждый раз, пользуясь правом, нужно спросить себя – а выполнил ли я свои обязанности?
 

 

Согласно нормам нравственности, народной мудрости и здравому смыслу
 
Хочешь защитить свои права?
Выполни свои обязанности!


 
 









 

 

Похожие материалы: