Авторы: Айнура БАЛАКУНОВА, эксперт Института политики развития по управлению местным развитием; Алтынай БУЗУРМАНКУЛОВА, менеджер проектов Института политики развития; Надежда ДОБРЕЦОВА, председатель правления Института политики развития, главный редактор журнала «Муниципалитет»

Многое можно сделать для развития местного туризма, если найти правильные и эффективные формы сотрудничества между властью, бизнесом и гражданским обществом.

Лучшая форма для этого – координационные советы и туристические дестинации, которые создают местные государственные администрации в некоторых районах Кыргызской Республики.

Созданные менее года назад эти механизмы уже показывают прекрасные результаты в виде роста местной экономики, который выражается в увеличении числа субъектов туристического бизнеса и доходов сферы услуг для туристов, приезжающих на территорию района.

Институт политики развития продолжает поддерживать платформу для многостороннего диалога по экономическому развитию на районном уровне. Координационные советы, созданные в Ат-Башинском и Ноокатском районах в рамках пилотного внедрения новой методики разработки районных программ социально-экономического развития, смогли организовать многосторонний диалог между властью, бизнесом и гражданским обществом. Одним из приоритетов развития оба района выбрали туризм, при этом в Ноокатском районе туризм рассматривается в числе других направлений развития, а в Ат-Башинском – имеет первостепенное значение. План целенаправленных действий по развитию туризма Координационные советы в обоих районах предложили в качестве дополнения к районным программам социально-экономического развития, а местные государственные администрации поддержали данное предложение. Формой организации сотрудничества были выбраны дестинации как платформы для совместных действий власти и частного сектора. И хотя в Кыргызской Республике дестинации создаются и развиваются в виде некоммерческих организаций, следующим эволюционным этапом развития дестинации должно стать появление специальной правовой формы для данного вида государственно-частного партнерства. Однако «новая жизнь» туристических дестинаций – это вопрос будущего, а сегодня субъекты развития на районном уровне успешно начали реализацию совместных планов, выполняя мероприятия по развитию туризма, в виде отдельного «подплана» включенные в районные программы.

Институт политики развития в рамках Программы «Эффективное управление для экономического развития», финансируемой Правительством Великобритании (Программа EGED), поддерживает усилия районов в развитии туризма. В течение мая и июня 2024 года состоялись важные мероприятия, направленные как на создание потенциала для управления развитием туризма, так и адресованные напрямую населению, операторам туризма и самим – туристам местные туристические фестивали.

НЕТ МЕСТА ЛУЧШЕ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ СЕЗОНА, ЧЕМ ТАШ-РАБАТ

8 июня 2024 года состоялось открытие летнего туристического сезона в долине Таш-Рабат Ат-Башинского района. Мероприятие стало значимым событием туристического сезона 2024 года, организованным Ат-Башинской районной государственной администрацией при поддержке общественного объединения «Ат-Башинская дестинация»  на туристической базе предпринимателя Сабырбека АЙЫЛЧИЕВА. В мероприятии официально приняли участие 46 человек, включая 18 женщин, однако гостей было много больше (их не регистрировали, поддерживая дружественную, семейную обстановку встречи). 

Долина Таш-Рабат известна своим историческим караван-сараем, который привлекает туристов своей уникальной архитектурой и исторической значимостью, и трудно представить более подходящее место для того, чтобы подчеркнуть и  представить в лучшем свете туристический потенциал региона.

Праздничное мероприятие, посвященное открытию туристического сезона, включало в себя культурные и развлекательные программы, ярмарки ремесел, а также спортивные мероприятия и активный отдых.

В числе гостей открытия летнего туристического сезона в долине Таш-Рабат были предприниматели в сфере туризма, члены дестинации, в том числе Стал НАРЫНДЫКОВ, руководитель Бизнес-ассоциации «Ат-Баши», сценарист и режиссер-документалист Бакыт ТУРДУБАЕВ, представители компании «Nomad Travel». Важными организаторами и участниками открытия сезона стали представители айылных аймаков, что стало ярким подтверждением наличия широкой поддержки и заинтересованности в развитии туристического потенциала региона со стороны органов местного самоуправления района.

Открывая мероприятие, глава Ат-Башинской местной государственной администрации Эмильбек АБДЫКАДЫРОВ отметил, что Ат-Башинский район обладает перспективным туристическим потенциалом, благодаря своим прекрасным пастбищам, живописной природе, озерам, историческим местам и объектам. Он подчеркнул важность внимательного отношения к каждому приезжему туристу, необходимости демонстрировать высокое качество сервиса, гостеприимство, нравственность, ценности и высокую культуру народа.

Эмильбек АБДЫКАДЫРОВ рассказал об усилиях, которые местная государственная администрация предпринимает для гармоничного, устойчивого развития туристической отрасли: «Ключевым элементом системы управления стал план мероприятий по развитию туризма, который в виде кластера включен в Программу социально-экономического развития района. План содержит как меры по стимулированию частного сектора и улучшению инфраструктуры, так и решения для сохранения экологической чистоты и ценности земли; ставит перед всеми заинтересованными сторонами перспективные цели, определяет совместные действия для их достижения». В заключение глава администрации призвал всех участников туристической отрасли работать вместе для продвижения и развития туризма в регионе, что будет способствовать его устойчивому развитию, привлечению большего числа туристов, повышению уровня благосостояния населения. 

Затем выступил заместитель главы Кара-Сууйского айыл окмоту Б. МАМЫТОВ, отметив, что айыл окмоту активно работает над созданием условий для развития перспективного сектора туризма. 

Эмоциональным моментом стала церемония награждения. Глава местной государственной администрации Ат-Башинского района Эмильбек АБДЫКАДЫРОВ вручил благодарственные письма предпринимателям, внесшим вклад в развитие туристической сферы. Благодарственные письма были вручены Институту политики развития (на имя председателя правления Надежды ДОБРЕЦОВОЙ) и консультанту Института политики развития Айнуре БАЛАКУНОВОЙ за вклад в социально-экономическое развитие района.

Серьезные и перспективные предложения были внесены участниками мероприятия. Сценарист и режиссер-документалист Бакыт ТУРДУБАЕВ представил концепцию фестиваля «Кыргыз көчү», который пройдет 13 июля 2024 года на пастбище Босого, подчеркнув, такие фестивали станут хорошим импульсом для развития туризма в регионе.

Местные жители и гости с удовольствием стали участниками различных игр, таких как кол курош¹ и аркан тартмай (перетягивание каната). В знак поддержки расширения возможностей женщин для представительниц прекрасного пола была организована игра чака чапмай². Победители игр получили призы. Большое впечатление произвела концертная программа, затем гости смогли посетить выставку. Мероприятие завершилось на высокой ноте, соединив культурные и развлекательные элементы, что способствовало популяризации туризма и укреплению социальных связей в регионе.

ОБУЧЕНИЕ ПРИНЦИПАМ И ИНСТРУМЕНТАМ УСТОЙЧИВОГО ТУРИЗМА ПОВЫСИТ РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ БИЗНЕСА И СБЕРЕЖЕТ РЕСУРСЫ СООБЩЕСТВА

Открытие летнего туристического сезона состоялось 31 мая 2024 года в государственном природном парке «Кыргыз-Ата» Ноокатского района. Мероприятие организовано Ноокатской районной государственной администрацией при поддержке ИПР в рамках Программы EGED, частично за счет средств местного бюджета органов МСУ, частично – вклада местных предпринимателей. Праздник, посвященный открытию туристического сезона, включал культурные и развлекательные программы; нацио-нальные спортивные состязания, победители которых получили приятные и полезные призы; ярмарку национальных закусок; выставку предметов рукоделия, интересных как местным жителям, так и туристам. А 25 июня 2024 года в г. Оше состоялся тренинг по развитию устойчивого регионального туризма для  представителей гостевых домов, юрточных лагерей, дестинаций, органов местного самоуправления (МСУ) и районных государственных администраций – координационных советов, НКО Ноокатского района.

Актуальными предпосылками для проведения обучения стал перечень проблем,  препятствующих развитию местного туризма: недостаточная информация о туристических ресурсах, отсутствие данных инвентаризации туристических объектов, недостаток информации о передовом опыте и успешных практиках в сфере регионального туризма на различных открытых платформах.

«Туризм в Кыргызстане активно развивается, объемы отрасли растут с каждым годом. Как «въездные», так и внутренние туристы путешествуют по стране, посещают ее лучшие места, знакомятся с национальными традициями и местной культурой, а также пользуются услугами местных поставщиков жилья и питания. В то время как туризм активно способствует экономическому развитию национальной экономики и индивидуальных предпринимателей по всей стране, заинтересованные стороны туристической отрасли должны учитывать и минимизировать его потенциальное негативное воздействие на местные сообщества и природу. И этому нужно учиться», – считает предпринимательница, ставшая участницей тренинга.

Тренинг был организован с целью повышения потенциала участников по развитию устойчивого регионального туризма посредством предоставления инструментов экологической, финансовой устойчивости и достижения баланса экономических, экологических и социально-культурных целей.

Для проведения обучения в целях повышения потенциала местных туристических дестинаций и реализации планов по развитию туризма и программ социально-экономического развития (ПСЭР), Институт политики развития пригласил опытных экспертов-тренеров – Индиру АСЕЙИН, кыргызстанского эксперта по инновационным технологиям зеленой экономики, тренера-консультанта SCORE4Clımate International Labour Organization, а также Антона ХОДЕЛКУ, международного эксперта по туризму.

В ходе тренинга участники рассмотрели тему устойчивого туризма и изучили пять ключевых принципов:

• минимизация воздействия на окружающую среду,
• сохранение культурного наследия,
• поддержка местной экономики,
• содействие социальной справедливости,
• обеспечение удовлетворенности и образования посетителей.

«Вместе с участниками мы рассмотрели ключевые принципы устойчивого туризма через призму местных и международных примеров и обсудили международные кейсы и меры, принятые в конкретных странах, которые могут служить примерами устойчивого развития на местном уровне. Участники также получили информацию о SCORE4Climate – флагманской программе Международной организации труда, ПЭРЭТО / PERETO «Продвижение энерго- и ресурсоэффективности в туристической отрасли Кыргызстана», инициативах сети WasteNet.kg и возможностях для получения эко-сертификации; об онлайн-инструментах и калькуляторе по расчету углеродного следа, самооценки сообщества к изменению климата и экомаркировки», – сказала тренер Индира АСЕЙИН.

Тренер подготовила материал, который включал не только цели предпринимателей в виде извлечения выгоды от посещения местности туристами, но и принципы сохранения экологии, возможностей снижения причиняемого природе вреда, поскольку этот вопрос волновал участников из числа специалистов органов МСУ и местной государственной администрации. Специалист рассказала об альтернативных способах получения электроэнергии, возможностях установки биотуалетов и создания других условий, необходимых для комфортного пребывания туристов без нанесения существенного вреда окружающей среде. 

Для повышения экономической эффективности и устойчивости участвующих предприятий, в содержание тренинга также были включены рекомендации по использованию популярных Интернет-платформ в отрасли туризма, включая Instagram, Google Maps, Booking.com, Airbnb и TripAdvisor. Эти платформы необходимы для повышения осведомленности о направлениях и бронирования услуг местных поставщиков. Участникам были предоставлены обучающие видео (для самообучения) по различным функциям данных платформ и рекомендованы инструменты для применения участниками преимуществ каждой платформы в процессе взаимодействия с клиентами.

Во время практической работы в группах участники создали профиль своих предприятий на платформе WhatsApp for Business, прошли регистрацию и заполнили профили своих предприятий для общения с потенциальными клиентами.

«Участники проявили огромный интерес к местным практикам, в частности по туалетам «Экосан» и солнечным коллекторам. В планы развития они намерены включить программы подготовки специалистов по управлению циклом проектов, фандрайзингу и технической поддержке по практике подготовки заявок и применению цифровых платформ. Также особый интерес у них вызвали инструменты для привлечения клиентов, важные для самостоятельной деятельности без посредников. Я заметил, что участникам необходимо улучшить свои технические навыки для полного и самостоятельного присутствия на выбранных платформах», – сказал тренер Антон ХОДЕЛКА.

По завершении тренинга Антон ХОДЕЛКА дал рекомендации для каждой зарегистрированной участниками учетной записи, на основе которых участники обновили планы устойчивого развития своих районов и выработали рекомендации по их внедрению на местном уровне.

МЕСТНЫЙ ТУРИЗМ РАЗВИВАЕТСЯ ОБЩИМИ УСИЛИЯМИ

Во время тренингов можно было увидеть раз-ницу в приоритетах целевых районов, получающих поддержку Программы EGED, – Ноокатского и Ат-Башинского. Ат-Башинский район считает развитие туризма одним из приоритетных направлений для развития экономики, в то время как Ноокатский воспринимает отрасль как один из вопросов в числе различных направлений экономики. Тем не менее оба района, в лице представителей местной власти и предпринимателей, признают необходимость повышения потенциала кадров, развития инфраструктуры для привлечения туристов в условиях устойчивого развития сектора. И хотя направление по-прежнему требует большой работы, показатели официальной статистики говорят о положительной динамике.

Так, например, выручка предприятий, организаций и учреждений туризма (отелей, гостиниц, гостевых домов, специализированных средств размещения и др.) за один год (за первый квартал 2024 года по отношению к первому кварталу 2023 года) увеличилась в Ат-Башинском районе на 15%, а в Ноокатском – почти на 34%. Выручка ресторанов, мобильных и прочих услуг по обеспечению пищей, увеличилась за указанный период на 43 и 46 процентов соответственно (см. таблицу 1).

Незначительный рост численности туристов отмечен в Ат-Башинском районе, однако следует учесть, что данные измерялись за «несезонный» для районов период – первые три месяца года. 

Таблица 1. Динамика объема выручки гостиниц и предприятий общественного питания за один год в Ат-Башинском и Ноокатском районах, тысяч сомов

__________ 

¹ Соревнование джигитов, которые становятся на колени друг напротив друга и стремятся положить правую руку противника (схоже с армреслингом). 

² Игра, в ходе которой участники с завязанными глазами должны вслепую добраться до опрокинутого ведра, а затем ударить по нему палкой. Игра требует умения хорошо ориентироваться в пространстве.