23 апреля 2025 года в Бишкеке состоялась конференция, фокусом которой стало обсуждение реализации Государственной программы комплексного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики на 2025–2030 годы. В завершение мероприятия участники единодушно одобрили проект резолюции, которая будет направлена всем участникам процесса местного развития.

23 апреля 2025 г. 

г. Бишкек

Мы, участники Конференции «Социальное и экономическое развитие регионов в Кыргызстане: планирование, данные и подотчетность» (далее – Конференция), в лице представителей государственных органов управления, включая министерства, ведомства, агентства, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации, представителей органов местного самоуправления, бизнеса, местных сообществ, экспертов, партнеров по развитию, следуя Конституции и законодательству Кыргызской Республики, приветствуя инициативу Президента Кыргызской Республики по развитию регионов, отмечаем следующее.

В целях устойчивого развития Кыргызской Республики и повышения благосостояния каждого гражданина страны необходимо комплексное и сбалансированное развитие регионов Кыргызской Республики, результатом которого станет создание наиболее благоприятных условий жизни на всей территории Кыргызской Республики. Участники Конференции считают, что для комплексного и сбалансированного развития регионов Кыргызской Республики необходимы меры по решению следующих задач:

• переход от отраслевого принципа планирования и управления к созданию единой системы комплексного планирования и управления региональным развитием, обеспечение согласованности и взаимосвязи между местными и государственными программами развития;
• сбалансированное распределение функций между государственными органами и органами местного самоуправления и обеспечение их надлежащего финансирования;
• сокращение территориальных диспропорций в развитии, доступе к услугам, уровне доходов между регионами Кыргызской Республики.

Участники Конференции отмечают, что для решения данных задач государственные органы управления вместе с органами МСУ, бизнесом и населением должны организовать эффективную систему взаимодействия по развитию регионов, решению вопросов государственного и местного значения и предоставления услуг гражданам. Согласно Конституции и законодательству Кыргызской Республики, данная взаимодействия будет основана на принципах:

• законности и социальной справедливости;
• разграничения функций и полномочий между государственными органами и органами МСУ;
• открытости и обеспечения доступа граждан к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов МСУ;
• обеспечения оптимального баланса общегосударственных интересов и интересов местных сообществ;
• наличия нормативных процедур и механизмов взаимодействия, обеспечивающих обязательный характер исполнения планов и программ комплексного развития;

Система взаимодействия, основанная на вышеуказанных принципах, должна включать эффективные, нормативно закрепленные и обязательные механизмы в сфере создания системы комплексного планирования и управления развитием регионов:

• разработка и принятие закона, создающего единую систему комплексного планирования развития территорий;
• ускорение и углубление внедрения цифровой среды планирования и прогнозирования, основанного на данных;
• внедрение новых инструментов пространственного и многофакторного анализа, позволяющих учитывать взаимосвязь отраслевых, пространственных, демографических и инфраструктурных факторов при принятии управленческих решений;
• развитие практик моделирования сценариев и оценки рисков при планировании, включая климатические, демографические и инфраструктурные вызовы;
• усиление связи территориальных и районных программ социально-экономического развития (ПСЭР) с местными бюджетами, включая: ответственную ресурсную оценку приоритетов развития; нормативное и институциональное закрепление связей между ПСЭР и бюджетным планированием; повышение компетенций сотрудников органов местного самоуправления; стимулирование качественного планирования; обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса;
• расширение существующей практики участия граждан в развитии территорий и внедрение новых методов, включая механизмы финансирования инициатив граждан по улучшению услуг и условий развития человека.

Участники Конференции обращаются к высшим органам управления Кыргызской Республики с предложениями по актуализации и введению в действие предложенных выше механизмов, включая следующее:

• создать рабочие группы при соответствующих государственных органах управления для детального рассмотрения и описания указанных механизмов;
• силами рабочих групп разработать соответствующие проекты нормативных правовых актов, необходимых для внедрения указанных механизмов в практику государственного управления;
• усилить институциональную координацию реализации Государственной программы комплексного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики на 2025–2030 гг. на разных уровнях, включая создание Аналитического центра при уполномоченном государственном органе по экономическому прогнозированию;
• установить четкое и сбалансированное распределение функций планирования и реализации социально-экономического развития между ведомствами, а также вертикальной и горизонтальной координации – между государственными органами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, бизнесом, гражданским обществом и активистами местных сообществ путем дальнейшего укрепления местных Координационных советов по развитию.

Участники Конференции обращаются к партнерам по развитию Кыргызской Республики с предложениями по усилению адресной поддержки в сфере развития регионов, включая поддержку следующих направлений:

• привлечение ресурсов для совершенствования цифровой среды и аналитических инструментов для планирования и прогнозирования развития регионов; 
• привлечение ресурсов для развития системы управления данными в целях территориального планирования, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития;
• привлечение экспертизы для внедрения современных методов пространственного планирования и прогнозирования, с учетом долгосрочной перспективы развития Кыргызской Республики, природных и антропогенных рисков;
• привлечение экспертизы и ресурсов для развертывания массовой информационной кампании по вовлечению граждан в развитие территорий, поддержку платформ диалога между бизнесом, сообществами и органами власти, включая разъяснение ролей и активизацию участников местного развития, а также по обмену опытом по работе координационных советов, развитию кластеров и изучению механизмов финансирования стартапов;
• привлечение ресурсов и экспертизы по расширению участия местных сообществ и негосударственных участников развития в процессах выявления и формирования приоритетов, мониторинге и общественном контроле процессов управления и развития, с учетом интересов всех групп населения, включая молодежь и женщин;
• содействие формированию устойчивых кадровых и институциональных ресурсовна  местах, развитие методической и экспертной поддержки органов местного самоуправления и местных государственных администраций;
• обеспечение сопровождения предлагаемых преобразований оценкой эффективности (в том числе с привлечением внешней экспертизы) и механизмами обратной связи с местными сообществами и органами местного самоуправления.

Данная резолюция принята участниками конференции «Социальное и экономическое развитие регионов в Кыргызстане: планирование, данные и подотчетность» 23 апреля 2023 года. В поддержку резолюции проголосовало 100% присутствовавших при голосовании участников. Результаты голосования зафиксированы и подтверждаются организаторами Конференции в лице протокольной группы в составе:

• Н. Момункуловой, заведующей сектором прогноза и оценки развития регионов управления политики развития регионов Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (от имени организатора Конференции);
• Б. Айткулова, представителя ОО «Институт политики развития» (от имени соорганизатора Конференции).