Максим СЕМЕНЯК, эксперт Института политики развития

Экономическая специализация большинства районов Кыргызской Республики так или иначе фокусируется на сельском хозяйстве, поэтому важно определять в качестве приоритета развитие промышленности там, где для этого есть условия и сырьевая база. Кеминский район выбрал главной отраслью экономической специализации горнодобывающую промышленность. В районе для этого имеются необходимые природные ресурсы и базовая инфраструктура, поскольку на его территории уже функционирует несколько объектов горнодобывающей промышленности. Уже сейчас доля горнодобывающего производства приближается к 50% в общем ВРП района. Здесь разрабатываются месторождения золота, редкоземельных металлов, сурьмы, угля, свинца, цинка, строительных материалов (песка, щебня, глины).

Планы развития отрасли недостаточно четко были отражены в предыдущих версиях ПСЭР района. Новая методика позволила не только выделить отрасль в категорию экономической специализации, но и наметить приоритеты этого направления, привязав их к расчетам инвестиционных потребностей, которые в ближайшие три года могут составить более 3,3 млрд сомов. К приоритетам развития горной добычи в Кеминском районе относятся:

• реновация и расширение мощностей существующих предприятий;
• разведка новых месторождений и оценка возможностей дальнейшей разработки редкоземельных металлов в отвалах и хвостохранилищах ранее переработанных руд;
• поддержка создания новых предприятий: китайские инвесторы проявляют интерес к разработке месторождения золота, а российские компании – к свинцово-цинковым проектам.

С этими приоритетами увязаны пространственные планы района, а также приоритеты развития возобновляемых источников энергии – поддержка строительства малых ГЭС и солнечных электростанций. Комплексный подход к развитию отрасли поможет увеличить объемы производства на 58% в 2027 г. по сравнению с 2024 г. (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Прогноз роста объемов производства горнодобывающей отрасли в Кеминском районе, тыс. сомов

В соответствующих пропорциях вырастут и доходы республиканского и местного бюджетов – с 7,2 млрд сомов в 2024 г. (суммарно в республиканский и местные бюджеты) до 11,5 млрд сомов в 2027 г. (см. рисунок 2).

Рисунок 2. Прогноз суммарных поступлений в республиканский и местные бюджеты от горно-добывающей отрасли в Кеминском районе, тыс. сомов

Рост доходов местных бюджетов от развития отрасли составит около 118 млн сомов, что косвенным образом повлияет на снижение дотационности территорий района, а соответственно, снизит нагрузку на республиканский бюджет. Это совпадает с прогнозами МФ КР, в которых общая сумма выравнивающих трансфертов, выделяемых Кеминскому району, снизится с 17,5 млн сомов в 2024 г. до 1,7 млн сомов в 2027 г., или в 10 раз.

Таким образом, новая методика планирования социально-экономического развития помогает преодолеть проблему недостаточной связи между отраслевыми планами. Имея высокий потенциал развития горнодобывающей промышленности, район в своих планах делал ставку в основном на развитие энергетики, хотя можно было эффективно связать эти отрасли.