2025-12-30 / Развитие регионов

Итоги конкурса по внедрению и реализации инклюзивных мер в области предоставления услуг в ПСЭР.

Айсулуу КАМЧЫБЕКОВА, специалист по вопросам гендера и социальной инклюзии Проекта УУМУ

Новые методики Программ социально-экономического развития (ПСЭР) ставят инклюзивность в центр местного планирования: данные о потребностях разных групп, участие уязвимых жителей в обсуждениях, отдельные бюджетные меры и измеримые индикаторы социальных эффектов. Эта логика в данной статье подкреплена практикой: в мае 2025 года прошли шесть семинаров для 31 пилотного муниципалитета, где команды через инструмент «Мечта» учились «вшивать» гендерную и социальную инклюзию в ПСЭР; затем состоялся конкурс – из 23 заявок поддержаны 19 инициатив с грантовым оборудованием (в среднем около 185 000 сомов) для доступной инфраструктуры, раннего развития, спорта, культуры и профилактики домашнего насилия; финальное обсуждение с участием государственных органов закрепило запрос на дальнейшее методическое сопровождение и устойчивое бюджетирование инклюзивных мер в ПСЭР. Иначе говоря, обновленные подходы перестали быть теорией: они превращаются в решения, где приоритеты ПСЭР сопоставлены с реальными сервисами, а участие жителей – с конкретными строками бюджета и правилами исполнения.

В мае 2025 года в целевых районах Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Чуйской и Таласской областей в рамках Проекта УУМУ было проведено шесть семинаров для 31 пилотного органа МСУ, направленных на содействие интеграции принципов социальной и гендерной инклюзии в местные программы социально-экономического развития (ПСЭР). Участники (всего 89 человек, в том числе 61 женщина), включая заместителей глав и исполнительных секретарей айыл окмоту, специалистов по социальным и земельным вопросам, муниципальной собственности и инвестициям, социальных работников, членов местных кенешей, бухгалтеров и специалистов по закупкам, обсудили, насколько активно местные органы власти вовлекают людей с инвалидностью, детей с особыми потребностями, женщин и мужчин, девочек и мальчиков в общественную жизнь. Они также проанализировали текущее состояние инклюзивности в своих сообществах, выявили возможности для улучшения и изучили потенциальные препятствия на пути к созданию безопасных и инклюзивных услуг.

Эти семинары дали возможность участникам улучшить свои навыки стратегического мышления посредством глубокого погружения через инструмент «Мечта», формирование видения будущего айыл окмоту (АО) с учетом подходов инклюзивного развития, отражающих принципы гендерной и социальной справедливости в шести целевых районах Проекта. В ходе тренингов участники отметили важность понимания инклюзивного развития АО и формирования четкого представления о важности вовлечения всех групп людей, проживающих на территории целевых сообществ.

После обучения 20 заинтересованных муниципалитетов приняли участие в конкурсе на лучшую интеграцию принципов социальной и гендерной инклюзии в местные планы развития. 

Цели проведенного конкурса:  

• Выявить ПСЭР органов МСУ по развитию территории и улучшению условий жизни, которые наилучшим образом отражают принципы социальной и гендерной инклюзии (СГИ); 
• Совершенствовать практические навыки планирования и реализации мероприятий в рамках ПСЭР посредством проведения конкурса;
• Стимулировать органы МСУ, активных членов сообщества и членов рабочих групп обмениваться опытом внедрения инклюзивных мер в ПСЭР; 
• Способствовать распространению инновационных социальных и гендерно-инклюзивных мер в сфере предоставления услуг, внедренных в ПСЭР.

Кроме наличия полного пакета документов, подтверждающих взаимосвязь местной инициативы с ПСЭР и планом мер по ее реализации, бюджетными формами, постановлениями местного кенеша и протоколов по изучению потребностей различных социальных групп, также были учтены следующие критерии при оценке заявок: 

• ПСЭР содержит анализ текущей социально-экономической ситуации с точки зрения социальной и гендерной инклюзии;
• количество приоритетов ПСЭР социальной направленности в пользу уязвимых групп граждан;
• вовлеченность уязвимых групп населения в разработку проекта ПСЭР;
• наличие мер по реализации приоритетов и индикаторов их выполнения; 
• выделение средств на реализацию социальных и гендерно-инклюзивных мер в отдельную статью местного бюджета;
• наличие мер поддержки уязвимых групп населения (субсидии, социальный заказ, льготы и т.п.).

Всего было получено 23 предложения, и комиссия поддержала реализацию девятнадцати мер инклюзивного развития. Призовой фонд для органов МСУ предоставляется Проектом УУМУ и средний размер суммы грантового оборудования одного АО составил примерно 185 000 сомов. Эти 19 инициатив охватывают ряд инклюзивных мер или услуг, направленных на расширение доступа уязвимых групп населения к спортивной инфраструктуре, здорового образа жизни, оборудованию для отдыха и культуры, трудоустройство, раннее развитие детей, профилактику и защиту от домашнего насилия. Многие идеи были разработаны на основе существующей инфраструктуры и полученное грантовое оборудование позволит реанимировать (фитнес-клуб в Бакай-Ата) или расширить текущие услуги (установка дополнительного оборудования в парке отдыха в Аксы или центр для детей с инвалидностью в Кочкор-Ата).    

В мероприятии по подведению итогов конкурса в ноябре 2025 года приняли участие представители отдела полномочий органов МСУ ГАГСМСУ при Кабинете Министров КР, донора, партнерских организаций, а также сотрудники 19 пилотных муниципалитетов Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Чуйской и Таласской областей - победителей конкурса по инклюзивным мерам в области предоставления услуг в ПСЭР (всего 58 человек, из них 35 женщин). Участники круглого стола отметили актуальность темы и проведенной работы, которая способствовали укреплению знаний о важности комплексного инклюзивного и гендерно-чувствительного подхода развития муниципальных услуг в соответствии с принципом ЦУР “Не оставить никого позади”. Они отметили, что благодаря таким проектам укрепляется социальная сплоченность в сельской местности и снижается напряженность в обществе.

Отзывы участников показывают, что их проекты будут способствовать эффективной и прозрачной работе органов МСУ.

«Мы хотим создать доступную, безопасную и совместную игровую среду для всех детей с инвалидностью и здоровых детей путем организации детской игровой площадки в парке культуры и отдыха в поселке Ак-Жол. Также мы собираемся продолжать оказание услуг через партнеров и рассматривать возможность поддержки из местного бюджета и других источников». ЮСУПОВА Жайнагул, специалист по госзакупкам Ак-Жолского АО, Аксыйский район, Джалал-Абадская область.

«Наша заявка была направлена на проведение мероприятий против домашнего насилия, потому что большинство людей никому не рассказывают о насилии и не обращаются в милицию или прокуратуру. После получения оборудования мы будем проводить образовательные мероприятия и консультации семьям через депутатов кенеша, суд аксакалов, юриста АО и социальных специалистов. Также разъяснительная работа будет вестись в тесном сотрудничестве с межрайонными отделами труда и социальной защиты г. Токмок, психологов Токмокского реабилитационного центра». ИСАЕВ Нурбек, глава Он-Бир Жылгинского АО Чуйского района Чуйской области. 

В дальнейшем участники попросили поддержку представителей ГАГСМСУ при Кабинете Министров КР и проекта в развитии программ социальной защиты аймаков, что также является выражением их заинтересованности в продвижении вопросов социальной и гендерной инклюзии в местных программах развития. 

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•