2024-07-08 / Региональное развитие

Бакытбек АЙТКУЛОВ, координатор компонента Проекта USAID «Успешный аймак 2», выполняемого Институтом политики развития

26 апреля 2024 года в г. Бишкеке Проект USAID «Успешный аймак 2»¹ провел очередное VI заседание Координационного совета с участием партнеров по развитию из центральных органов государственной власти, экспертного сообщества, международных проектов и донорских организаций: Администрации Президента КР, Министерства экономики и коммерции КР, Министерства финансов КР, Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров КР (ГАГСМСУ КР), Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР (ЦИК КР), АРИС, Союза МСУ КР, Академии местного управления Центральной Азии (АМУЦА), ОО «Ош – Интербилим», Общественного фонда «Гражданское участие», Общественного фонда «Гражданская Инициатива Интернет Политики» (ГИИП), а также проектов USAID «Жигердуу жарандар» и «Укук булагы».
Ключевая характеристика заседаний Координационного совета, создающая основу для эффективного сотрудничества, – это широкая представленность государственных органов, что дает возможность организациям гражданского общества, экспертам, проектам и программам развития, представителям донорского сообщества совместно обсуждать актуальные для страны вопросы, принятые или принимаемые государственные программы развития, знакомиться с тем, как программы реализуются на местах органами местного самоуправления и как они оцениваются гражданами. 

О важности такого сотрудничества говорила Тара НИЛ, исполняющая обязанности директора Отдела демократического управления, Агентства США по международному развитию в Кыргызстане. В частности, Тара отметила, что с 2022 года Проект USAID «Успешный аймак 2» сотрудничает с муниципалитетами в пяти областях страны, помогая им решать проблемы местного значения. В результате более 190 000 жителей в этих муниципалитетах получают 77 новых или улучшенных видов услуг, таких как водоснабжение, вывоз мусора и так далее. Тара НИЛ назвала это большим достижением и выразила благодарность органам местного самоуправления за их самоотверженную работу, и подчеркнула, что один проект не может обеспечить полноценное развитие всех регионов Кыргызской Республики, и только при тесной координации, взаимном обучении и совместной работе возможно добиться масштабных перемен: «Совсем недавно администратор USAID Саманта ПАУЭР встретилась с Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики Акылбеком ЖАПАРОВЫМ. Они обсудили долгосрочную поддержку, оказываемую USAID народу Кыргызской Республики в таких сферах, как образование, сельское хозяйство и здравоохранение, а также возможности для укрепления сотрудничества в области экономического развития, торговли, цифровизации и инвестирования в сельские сообщества. Проект USAID «Успешный аймак 2» является доказательством силы сотрудничества. Проект тесно работает с различными министерствами, ведомствами и организациями гражданского общества для достижения общих целей. Наша совместная работа для достижения общих целей важнее, чем работа, которую каждый из нас выполняет по отдельности. Поэтому я верю, что эти заседания Координационного совета станут эффективной площадкой для будущего сотрудничества и обмена информацией. В заключение я хотела бы поблагодарить всех наших партнеров из правительства и гражданского общества. USAID продолжит поддерживать Кыргызскую Республику в улучшении работы местных органов власти по предоставлению высококачественных услуг своим гражданам», – завершила Тара НИЛ.

Продолжили тему сотрудничества выступления представителей государственных органов. Так, представитель ГАГСМСУ КР, заведующий отделом функций полномочий МСУ, управления развития местного самоуправления Таалайгуль МАМАСАЛИЕВА рассказала о принятой Государственной программе развития МСУ КР на 2024–2028 годы, разработке которой Проект оказывал техническую помощь: «Мы (сотрудники ГАГСМСУ – прим. автора) регулярно присутствуем на координационных советах Проекта, где решаются важные и актуальные вопросы, касающиеся местного самоуправления». Представители ГАГСМСУ также отметили предоставленный всем участникам мероприятия новый выпуск журнала «Муниципалитет», в котором директор ГАГСМСУ Кудайберген БАЗАРБАЕВ дал интервью и рассказал о Программе развития МСУ читателям² – всем органам МСУ, районным государственным администрациям (РГА), и многим другим подписчикам журнала.

Главным анонсом Координационного совета стала презентация МЭК КР о проекте Программы снижения административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, повышению их качества, эффективности и доступности для потребителей. В своем видеоинтервью первый заместитель министра экономики и коммерции КР Чоро СЕЙИТОВ сказал: «Мы планируем принять Программу по снижению административных барьеров, чтобы улучшить оказание муниципальных и государственных услуг населению, в первую очередь, чтобы сократить издержки времени, которое граждане тратят на получение услуги. Таким образом мы ускоряем процесс предоставления услуг. Это положительно отразится как на населении, так и в целом на принятии решений, если рассматривать вопрос в масштабе республики. Чем быстрее мы все сделаем, тем быстрее пойдут и социальные и бизнес-процессы, что положительно скажется на экономическом развитии страны». Более детально о том, что предусматривается Программой, рассказали заведующий сектором государственных и муниципальных услуг МЭК КР Николай НОВИЦКИЙ и эксперт Александр ТРЕТЬЯКОВ.

Особый интерес участников вызвало выступление Гульгакы МАМАСАЛИЕВОЙ из ОО «МЦ “Интербилим Ош”» с презентацией о результатах деятельности 20 групп совместного мониторинга и оценки (СМиО), созданных в партнерских муниципалитетах Проекта USAID «Успешный аймак 2». Это направление Проекта отражает реальное влияние граждан на условия жизни в селах партнерских муниципалитетов как результат участия в мониторинге качества услуг. Важно отметить, что группы СМиО создаются и работают в соответствии с разработанным ранее ГАГСМСУ Положением о совместном мониторинге и оценке. Конечно, Проект и его партнеры будут дальше работать над решением важного вопроса устойчивости таких групп, озвученного Аидой КУРБАНОВОЙ. В своем комментарии к презентации Надежда ДОБРЕЦОВА, председатель правления ИПР, подчеркнула, что устойчивость групп СМиО и эффективность результатов их работы зависят во многом от того, есть ли на территории муниципалитета заинтересованный «заказчик» мониторинга, который обладает правом принимать решения по его результатам, и таким «заказчиком», безусловно, должны стать органы местного самоуправления – исполнительные и представительные. У них есть очевидная мотивация привлекать граждан к мониторингу услуг: исполнительный орган МСУ заинтересован в беспристрастной оценке работы поставщика услуги, чтобы убедиться, что услуги оказываются в соответствии с договоренностями; а представительный орган – местный кенеш – заинтересован в дополнительной объективной информации о том, как организованы услуги в целом. Но нельзя ждать от граждан «пожизненного» участия в работе групп СМиО, так как их мотивация, чаще всего, ограничивается интересом к конкретной услуге. 

В целом вопрос устойчивости требует дальнейшей проработки, и Проект предложил направлять вопросы и предложения на имя Джамили АРБАНАЛИЕВОЙ (dzh.arbanalieva@dpi.kg), координатора компонента Проекта по работе с сообществами, которая руководит работой по развитию групп СМиО. 

Еще одно направление работы Проекта по развитию диалоговых площадок и платформы женского лидерства было представлено Клубом женщин-депутатов при АМУЦА. Ментор данной платформы Салия АКУЛОВА рассказала о сотрудничестве Клуба с ЦИК КР, создании районных клубов и поделилась детальной информацией о том, как прошли встречи Клуба женщин-депутатов в г. Джалал-Абаде, в Лейлекском и Кадамжайском районах Баткенской области.

Команда Института политики развития, реализующая Проект USAID «Успешный аймак 2», выражает всем участникам заседания благодарность за активное участие и обратную связь, которая помогает Проекту организовывать координационные мероприятия с учетом их пожеланий и предложений для того, чтобы заседания были еще более полезными для всех вовлеченных сторон. Как отметила руководитель Проекта USAID «Успешный аймак 2» Сабина ГРАДВАЛЬ: «Большинство участников заседания Координационного совета (85%) отметили важность более широкого вовлечения государственных органов в обсуждения в формате таких заседаний. В частности, коллеги предложили рассмотреть возможность дополнить список участвующих государственных органов Министерством водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КР (55%), Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора КР (27%), Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров КР (12%). Следующие заседания Координационного совета Проект подготовит с учетом предложений участников. Мы ждем всех на этой площадке!».

Материалы заседания КС доступны в электронном формате по ссылке: https://drive.google.com/drive/folders/149pv2Nf293nd3eiOE7y8 MNRvD1tmKWn4 или QR-коду:

 

_____________ 

¹ Проект USAID «Успешный аймак 2» нацелен на улучшение качества жизни населения через повышение эффективности и подотчетности органов местного самоуправления (МСУ) в предоставлении услуг. Подробнее о деятельности Проекта: https://dpi.kg/ru/activity/projects/full/0/98.html 

² http://municipalitet.kg/ru/article/full/3399.html 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•